農民向官府交租、服役，實行輕傜薄役，休養生息。農民死了，除桑田外，都要歸還官府。

這樣一來，開墾的田地多了，農民的生產和生活比較穩定，呂國財政的收入也增加了。

高爽令劉山等二十多人，考察的呂國全境地形地貌及農作物、居民分布圖做了簡要介紹。

各文武大臣都積極發言，商討得很熱烈。

為了便於學習和接受景天皇朝先進文化，進一步加強對呂國大呂河的治理，高爽決心把國都，從月亮城遷到呂國腹中的安邑城。

為了這個，高爽並沒有直接提出遷都，而是要大規模進攻隨國。

高爽剛把這話提出來之後，大臣們紛紛反對，最激烈的是文宇化吉手下的那位大將軍，也是曾經給高爽押鏢，並救了他的那位將軍，叫皇甫嵩。

最後，在沒有結果中，高爽宣布大家離開，眾文武大臣散去後，高爽再單獨召見了嵩皇甫。

經過了一番分析，讓嵩皇甫明白，月亮城是個宗教圖騰的地方，不適宜改革政治，所以，非得遷都不可。

並在高爽出兵伐隨國，帶領文武官員遷都，靠近景天皇朝的肥沃地帶。

皇甫嵩終於恍然大悟，馬上同意了高爽的主張。

很快，高爽親自率領步兵騎兵1萬多名南下，從月亮城出發，到了途中的安邑城。

正好碰到秋雨連綿，足足下了一周，到處道路泥濘，行軍發生困難。但是高爽仍舊戴盔披甲騎馬出城，下令繼續進軍。

眾文武大臣們本來不想出兵伐隨，趁著這場大雨，又出來阻攔。

高爽嚴肅地說：“這次我們興師動眾，如果半途而廢，豈不是給後人留下笑柄。如果不能南進，我們就把國都遷到這裏。諸位認為怎麽樣？”

許多文武官員雖然不讚成遷都，但是聽說可以停止南伐，也都表示擁護遷都了。

高爽把安邑城一頭安排好了，又派護衛軍首領皇甫嵩回到月亮城去，向那裏留下來的文武大臣，宣傳遷都的好處。

後來，高爽又親自到月亮城，召集呂國一些元老重臣，再次討論遷都的事，最後遷都安邑的事，就這樣定下來了

安邑城，是呂國地區首府，這裏地形舒坦。它擁有呂國南部最富饒的廣闊平原，位於龍泉山和龍脈山之間。

北起浮雲縣，東到通往景天皇朝的西峪關，西南到通往狄國的五通橋，南部與隨國相接。

行政上包括安邑城、木城、竹城、金城、土城、石城，總麵積二萬二千八百平方公裏，總人口三十三萬，占呂國人口的百分之三十三，核心區安邑城達到了每平方公裏三百人。