進入十月中旬以後，尼洛神京的天空就幾乎沒有放晴過，每天都是陰雨連綿。寒風帶著凍雨，隨意的肆虐著尼洛神京的街道，街道上到處都是泥濘一片，很多地方都有了積水，清潔工人冒著嚴寒來回的清掃，也無法完全的消除幹淨。反常的寒冷讓尼洛神京的居民們開始有點擔心，當初唐川帝國滅亡之前，冬天似乎也是這樣的寒冷，難道藍羽軍也要重蹈覆轍嗎？這個可怕的念頭在很多人的腦海裏閃耀了一下，就立刻消失了，誰也不敢想象藍羽軍曇花一現以後的後果。
不過，並不是所有人都有這樣擔心，尤其是那些對藍羽軍有些接觸和了解的居民，甚至包括蝶思詩這樣的人物在內，也基本能夠推測到藍羽軍在這片土地上的生根發芽已經是不可阻擋的事實，在各個區域，無論是在尼洛神京附近，還是在遙遠的伊麗納地區，藍羽軍都在節節的取得勝利。冬天雖然是嚴酷的，可是它也不能阻擋藍羽軍前進的步伐。
未央宮的警戒又開始變得森嚴了，從英雄廣場的位置開始，就多了很多藍羽軍陸軍的警衛部隊。在這之前，已經有不少的尼洛神京居民看到，有相當數量的藍羽軍高級軍官紛紛湧入了尼洛神京，湧入了未央宮。事實上的確如此，未央宮的大型會議室裏麵，一片熱火朝天的情景，和外麵的寒風冷雨形成鮮明的對比。
藍羽帝國的第一次高級軍官軍事會議正在激烈地討論中進行，為藍羽軍的未來而籌謀獻策。參加會議的除了少將級別以上的將領以外，還有大量的校尉級軍官代表，總人數超過了一千六百人。來自藍羽軍陸軍、海軍、海軍陸戰隊、空軍的主要領導人鳳采依、藍楚燕、克麗蘇娜、蝶楓舞、射顏、桑格、勒普、弗萊徹、沈淩雲、沈翔雲、許儒龍、李立山、張之風、紫雲飛。還有其他各級軍官代表許路、董偉、張偉、刀無鋒、楚天涯、史力威、徐斌、馮弈清、王文達等人。
那些高級將領也就罷了，馮弈清和王文達等人卻從來沒有參加這麽嚴肅的軍事會議，而且還要跟這麽多的高級領導坐在一起，令人表現地要比在戰場上還要更加的緊張，本來很多話講的王文達，每次開會都作的端端正正的，將腰板挺的筆直，生怕在軍容軍貌方麵出現任何的問題。馮弈清雖然要比王文達鎮定很多。不過依然還是有點緊張的，不說別地，光是坐在他旁邊的季雁萍、趙芝舞、宇文孽等人，渾身殺氣騰騰的，給了他不少的壓力。幸好那個傳說中的流石沒有出現，否則恐怕全場一千多號人有三分之二的人都要顫栗。
軍事會議的內容很多，討論也很熱烈，第五天全天都是楊夙楓發言。對這五天的會議結果進行總結。經過五天的會議，有關各項需要討論的內容已經基本討論完畢，最後地結果也進行了表決。楊夙楓代表藍羽軍最高統帥部確定了幾項重要的內容，並且在會議結束以後立刻頒布執行。
第一項內容，劃分軍區、省軍區和軍分區。
經過會議的仔細研究和討論，藍羽軍最高統帥部決定在藍羽帝國的控製範圍內，設立軍區、省軍區、軍分區，以方便對各地的武裝力量進行統一地管理。在戰爭時期，軍區、省軍區和軍分區管轄的都是地方武裝力量，野戰部隊歸藍羽軍總參謀部統一管理。按照行政規劃的不同。軍區一般管轄幾個省的行政區域，軍分區隻管轄一個省，軍分區隻管轄一個府的行政區域。
軍區負責轄區內諸兵種部隊合同作戰的指揮和所屬部隊地軍事訓練、政治工作、行政管理、後勤保障，領導轄區內的民兵、兵役、動員工作和戰場建設。軍區有直轄的守備團和警備團，守備團主要是守備重點地軍事要塞。例如紫川道的小湯山要塞，魯尼利亞地區的洛拉要塞，南大洋地崇明島，櫻川道的山海關要塞等等，守備團屬於陸軍正規軍編製。警備團主要包括輕型武裝力量，如快速反應步兵。山地步兵等，主要是維持地方治安，剿滅匪患。軍區將在力所能及地範圍內承擔普通規模的作戰任務。
省軍區隸屬軍區建製，領導所轄的若幹個軍分區和一定數量的部隊，負責所在省的軍事工作。主要是民兵、兵役、動員工作和常委會的警備任務，有的還負責邊防、海防守備。省軍區部隊接受軍方和地方政府的雙重領導。在力所能及的範圍內承擔小規模的作戰任務。
軍分區是在省軍區範圍內劃分的軍事區域所設立的軍隊一級組織，屬省軍區建製，受軍隊和地方的雙重領導，按照各個府的特點而設立。職責是領導各個縣的兵役機構，有的重要地區還轄有一定數量的部隊、分隊。負責所在地區的軍事工作，主要是民兵、兵役、動員工作。有的還擔負邊防守備任務。每個軍分區一般都隻配備一個步兵營規模的人民警衛隊，負責協助警察維持當地的治安，在必要的時候進行剿匪工作。在部分地理位置非常重要的地區，例如扶風府，則額外配備一個步兵營規模的地方部隊，以防止意外事故的發生。
無論是陸軍正規部隊還是地方部隊，又或者是人民警衛隊，其費用一律由中央政府承擔。軍隊不得幹涉地方政府的行政事務，同樣的，地方政府也不能幹涉軍隊的軍事事務。否則，將會受到軍事法庭的嚴厲製裁。但是，省軍區和軍分區的部隊可以接受當地政府的領導和指揮。
經過仔細的研究和調整，藍羽帝國目前形成了以下十二個軍區：
一，扶風府軍區：
負責管轄美尼斯地區的陽川道、甘川道、貞川道和紫川道等四個省的地方部隊和人民警衛隊，管轄小湯山要塞守備團。總共擁有20個步兵營地武裝力量。
扶風府軍區管轄的是藍羽
帝國目前最為平靜的地區之一，除了在陽川道的位置偶爾還有太陽神教的餘孽死灰複燃之外，在別的地區，已經沒有任何匪患的蹤跡。不過，這個軍區承擔的任務也不輕，這裏是藍羽帝國地核心經濟區域，不能出現任何的意外，此外。對鐵博拉索山脈的極少數匪患，也要加以密切的注意，並且要想方設法的將其清理掉。
二，埃蘭城軍區：
負責管轄美尼斯地區的晴川道、虎川道、基迪努王國地區、亞述王國地區、希納王國地區以及血色高原瓦拉人控製區等六個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有23個步兵營和11個騎兵營的武裝力量。這塊地區是目前藍羽帝國治安最複雜地區域之一，也是藍羽帝國經濟崛起最快的地區，尤其是涉及到基迪努王國地區出產的石油。
瓦拉人雖然臣服了，但是他們的骨髓裏還流蕩著想要再次崛起的念頭。必須對他們提高警惕。在血色高原的東側，還有那些神秘的閃米特人，基迪努王國地區本來是屬於閃米特人的，他們時時刻刻都需要想著複國，但是現在他們已經沒有複國的力量。然而，閃米特人還是不肯死心，他們似乎已經受到了某些宗教的荼毒，決心要和藍羽軍戰鬥到底，他們時不時地襲擊落單地藍羽軍工作人員，還勾結內地的匪患。使得這塊地區重新變得危險起來。
該軍區的工作重點是維持血色高原的穩定，還有管轄區域範圍內匪患的清剿，此外，特別需要關注地就是對閃米特人的打擊。楊夙楓在這裏專門部署了11個騎兵營，就是要控製血色高原。同時狠狠地打擊那些不知道好歹的閃米特人。
三，烏瑪城軍區：
負責管轄美尼斯地區的朔川道、菲川道以及血色高原西蒙人控製區、血色高原羽真人控製區等四個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有個21個步兵營和15個騎兵營的武裝力量，這塊地區也是形勢最複雜的地區之一，臣服以後的西蒙人也許要比瓦拉人好一點，羽真人也沒有什麽別的念頭了，可是這塊區域還有阿卡德人和努米比亞人人。他們對藍羽軍的態度一直都在搖擺，而且菲川道和朔川道的匪患多如牛毛。
藍楚燕率領地藍羽軍陸軍第103兵師，用了幾個月的時間在朔川道和菲川道殲滅匪患，基本上取得了決定性地效果，但是。這裏的具備了太多匪患存在的條件，山高林密。地形複雜，想要徹底的剿滅匪患，還需要不懈的努力。然而，因為依蘭大陸的戰爭需要，第103兵師必須調走了。在103步兵師離開以後，剿滅匪患的工作就落在了地方軍區部隊的身上，這也是楊夙楓為什麽在這裏留下了大量步兵營和騎兵營的原因。
四，帕特雷軍區：
負責管轄東哈拉雷、西哈拉雷、鴦笳王國地區等三個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有12個步兵營的武裝力量。該軍區的工作重點是清剿哈拉雷地區的匪患。哈拉雷自從納入藍羽帝國的統治以後，治安一直不是很好，大量的原哈拉雷軍隊官兵紛紛落草為寇，為非作歹，打家劫舍，甚至襲擊藍羽軍的地方工作人員，嚴重的威脅著藍羽軍在這裏的工作展開。相對而言，鴦笳王國地區的情況就要好很多。
楊夙楓在這裏部署了三個團上萬人的兵力，就是要采取高壓和懷柔雙管齊下的手段，將哈拉雷這塊地區完全的征服。哈拉雷的森林獵人們素質不錯，招收到藍羽軍以後，很快就能夠被培養成優秀的狙擊手，這麽好的兵源，當然要好好的利用了。不過，如果不能為自己所用的話，楊夙楓也不介意將他們全部都清理掉。鑒於當地曾經一度匪患猖獗，楊夙楓指定由毛利伯格出任帕特雷軍區司令，他相信這個劊子手能夠做出一些讓哈拉雷人心驚膽戰的舉動。
五，蒙地卡羅軍區：
負責管轄魯尼利亞東部地區和樓蘭王國地區的地方部隊和人民警衛隊。總共擁有33步兵營的武裝力量。這個軍區是管轄麵積最大地軍區之一，轄區內的情況相對來講，也非常的複雜。該軍區的工作重點是維護魯尼利亞地區的穩定。藍羽軍控製了魯尼利亞以後，將魯尼利亞地區拆分為好幾個省份，並且展開了大規模的移民工作，意圖削弱這裏的抵抗力量，但是魯尼狂戰士的戰鬥力地確很強，所以藍羽軍絲毫不敢掉以輕心。
此外。蒙地卡羅軍區還有一個非常重要的任務，那就是從樓蘭王國地區出兵支援陰月皇朝地區的戰鬥。從兩年前開始，藍羽軍就開始秘密派遣雇傭軍進入陰月皇朝地區支援疑花宮的戰鬥，幾個月之前又決定由岫風率領新成立的第405兵旅前往陰月皇朝，但是現在岫風必須到尼洛神京參加婚禮，那麽指揮第405兵旅的任務就落到了蒙地卡羅軍區的身上。
鑒於蒙地卡羅軍區掌管著大部分的魯尼狂戰士，對藍羽軍地兵源構成具有舉足輕重的作用，所以楊夙楓也親自指定了蒙地卡羅軍區的司令員。那就是藍羽軍的元老弑風少將，他還兼任第405兵旅的旅長。
六，聖多美軍區：
負責管轄魯尼利亞西部地區和伊夢國地區的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有15個步兵營的武裝力量，還有2海岸警衛隊營，管轄洛拉要塞守備團。這個軍區算得上是藍羽帝國的前線軍區之一，主要是麵對夜郎國和雅歌聯盟，至於伊夢國本身，治安倒是很好，德斯菲蒂娜在藍羽軍海軍混得也不錯。原來的伊夢國王室在資本市場也是風生水起，對複國沒有興趣了。
在藍羽軍巨大的軍事壓力下，夜郎國已經有投靠藍羽軍地跡象，不過他們的內部鬥爭還非常的激烈，沒有做出最後的決定。楊夙楓在伊夢國部署了15個步兵營。
相信足夠讓夜朗國盡快的作出決定，同時，聖多美軍區的地方部隊要開始向雅歌聯盟滲透，配合情報部門打雅歌聯盟的主意。
七，尼斯軍區：
負責管轄羅尼西亞地區格萊美、北塔林、南塔林等地區的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有9個步兵營的武裝力量。這塊地區經過藍羽的重點整治。已經是藍羽軍最平靜的地區之一，部署9個步兵營隻是為了防止意外情況發生而已。
八，維納斯軍區：
負責管轄羅尼西亞地區西部地蘇克羅、梅裏達、安萊、東米亞雷、西米亞雷、東火龍半島等地區的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有25步兵營和2海岸警衛隊的武裝力量，管轄龍牙要塞守備營。該軍區的工作重點是打擊零星海盜。維護火龍半島東部的穩定，保證伊馬運河地正常運行。
藍羽軍海軍陸戰隊第五團攻克了火龍半島以後。協助隨後進駐的藍羽軍地方征服消滅了大量地匪患和反對派武裝，但是，由於當地複雜的地理形勢和人文環境，消滅匪患的工作在短短幾個月是難以完成的，這項工作必須交給地方部隊去做。維納斯軍軍區管轄的25個步兵營，至少有三分之二都在火龍半島地區，重點打擊當地的匪患。
九，合川府軍區：
負責管轄金川道、元川道、香川道和火龍半島西部等四個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有23個步兵營的武裝力量。該軍區的工作重點是保障攻略銀川道的後勤需要，維持火龍半島西部地區的穩定。和火龍半島東部地區相比，西部的治安要好很多，藍羽軍在這裏部署的兵力隻有8個步兵營而已。
十，尼洛神京軍區：
負責管轄龍川道、芳川道、雲川道、霄川道和霞川道等五個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有35個步兵營第4騎兵營的武裝力量。尼洛神京周圍駐紮有大量的野戰部隊，所以，這些地方部隊的步兵營主要駐紮在雲川道和霄川道地區，以維護當地地治安。並且協助藍羽帝國各級地方政府進行改革。
十一，山海關軍區：
負責管轄櫻川道、桂川道和蘭川道等三個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有40個步兵營的武裝力量。該軍區的工作重點是維護當地的穩定，清剿匪患，防止哥歐海盜的零星攻擊。這個軍區擁用最雄厚的地方部隊力量，主要是因為這裏是新統治區，各種情況複雜，必須維持比較多的武裝力量。才能夠保證該地區地穩定和安全。
十二，沉香城軍區：
負責管轄伊麗納和梅川道的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有13步兵營的武裝力量。該軍區將在以後逐漸管轄伊雷納和伊萊納地區。重點是維持當地的穩定，和依蘭**隊展開零星的對抗。由於隨後藍羽軍野戰部隊將會以伊麗納為基地，進攻亞森回廊，戰況可能要曠日持久，因此，這個軍區還要做好承擔大戰的後勤準備工作。
所以。毫無疑問的，來自後勤部門的鄭勇被任命為沉香城軍區地司令員，負責策劃整個亞森回廊攻堅戰的後勤物資需要和補給工作。藍羽軍海軍北海艦隊很快也在沉香城設立了基地，往來米倫港和沉香城的運輸船已經開始恢複正常運輸。
“軍區地方部隊也是要打仗的。”在會議上，楊夙楓明確的指出。
根據初步的劃分，藍羽帝國目前總共有十二個大軍區，地方部隊大約260步兵營，30騎兵營，按照平均每個營500計算，總人數超過了15萬人。有部分地區的步兵營遠遠不止500，所以，事實上地方部隊的人數超過了18萬人。
這些地方部隊，接受的都是和野戰部隊同樣的訓練，隻不過裝備地基本都是毛瑟步槍而已。在火力的密度上和野戰部隊無法相比，但是在軍事素質上並沒有太大的區別，如果他的指揮官足夠出色的話，它完全可以在必要地時候立刻升級為野戰部隊。
同時，各個軍區的地方部隊也是野戰部隊的兵員來源，他們就是野戰部隊最快捷最有效的補充。以後新招聘的士兵。全部都會首先在各個軍區接受至少半年的訓練，熟悉基本地軍事技能以後，才會被分到野戰部隊。這也就意味著，每一個加入野戰部隊的士兵，都具備了基本的戰鬥技能。
這次劃分軍區、省軍區和軍分區。將地方軍事事務完全托管給地方部隊，將野戰部隊完全的脫離出來。表明了藍羽軍繼續進攻，一統天下的決心，在依蘭大陸引起了廣泛地關注。幾天後，在藍羽軍日報一個很不顯眼的位置上，刊登了依蘭國大皇子蕭楠重新出山地信息。但是這個信息，對於藍羽軍的高級指揮官來講，已經引起了足夠的重視，很顯然，依蘭國已經意識到，藍羽軍很快就要對亞森回廊動手了。
其實，依蘭國有點杞人憂天了，藍羽軍雖然進行了精密的部署，但是想要達到理想的效果，還不是那麽容易的事情。由於各個軍區都是剛剛建立的，所以，很多工作都需要時間來進行，根據最樂觀的估計，各個軍區的所有部隊都真正組織起來並且形成戰鬥力，至少需要一年的時間。在這期間，藍羽軍的野戰部隊還是不能完全的放手，所謂的亞森回廊攻略也沒有那麽快可以進行。
同時，藍羽軍其實也是有苦自己知，由於地方部隊的數量很大，而且基本都是新增兵員，所以在人員費用支出和武器裝備支出方麵，都需要投入大量的資金，軍費自然隨之急促擴大了，藍羽軍的軍費開始比例達到了前所未有的高比率，達到了財政支出的百分之十五。阿方索從所羅門群島那裏搜刮到的大批錢財，又全部投入到了擴軍備戰這個無底洞。
第二項內容，全軍深入學習藍羽軍法典。
士兵的戰鬥力除了裝備以外，和個人的素質和心理還有很大的關係，因此，楊夙楓反複強調，一定要讓藍羽軍的士兵懂得自己為什麽打仗，懂得為了誰而打仗。切記不是為了打仗而打仗。他們的任務，是維護藍羽帝國的居民們地生命和財產安全，維護國民的安逸平靜的生活，同時解救那些受壓迫的人們，說的更加通俗明白一點，就是解放整個依蘭大陸。
還要讓士兵們明白，服從命令是軍人的天職，違抗命令是要受到最嚴厲的懲處的。軍隊是屬於統帥部指揮地。楊夙楓就是他們的最高統帥。雖然內心裏覺得很無恥，但是楊夙楓明確要求大家將自己的畫像貼到每個軍營裏，作為思想教育的典範，同時，有關的法律法規也有重新溫習一遍的必要。
第三項內容，確定旅級單位為戰略單位。
藍羽軍從建立到現在，經曆了太多的戰鬥，也經曆了太多的變化。它地編製，一直都處在不穩定的變化當中，經常會根據實際的情況而變更。原來的藍羽軍編製，最高戰略單位是步兵師，每個滿員的步兵師人數超過了八萬人，甚至一度達到了十萬人。然而，在實際戰鬥中，楊夙楓很快發現，步兵師的編製太龐大，不適合靈活的戰鬥。反而是精銳的合成步兵旅更加適合目前的戰鬥需要。
因此，重新整編以後的藍羽軍陸軍，不再編成步兵師，而是按照步兵旅地理念來組建。藍羽軍陸軍第102兵師已經被拆解成六個步兵旅，第104兵師在完成戰鬥任務以後。也會被拆解成步兵旅，從此以後，在藍羽軍的編製內，隻有兩個步兵師的編製，那就是第101步兵師和第103兵師，其餘的藍羽軍陸軍。全部按照步兵旅來進行編製。
按照總參謀部的規劃，一個標準地步兵旅應該包括3步兵營、1個炮兵營、1個山地步兵營、1個後勤大隊、1個偵察連以及其他的直屬部隊，標準人數在6000人左右。當然，這不是一成不變的，根據作戰的需要。步兵旅可以隨時加強更多的步兵營或者炮兵營，又或者加強騎兵營。步兵旅直接接受藍羽軍總參謀部的指揮。步兵旅地旅長，一般授予少將軍銜。
第四項內容，重新規劃了軍銜體製。
藍羽軍原來的軍銜，是楊夙楓按照自己的興致來衡量的，並沒有形成公開的統一地標準，在軍隊中也形成了不少的怨言，覺得不夠公平。隨著藍羽帝國地建立，這樣信手拈來的事情顯然不能繼續維持下去了，藍羽軍必須向正規化發展，製定新的完整的公開的軍銜條例勢在必行。
經過大會的商議和討論，藍羽軍總參謀部頒布了藍羽軍第一套軍銜體係。根據規定，藍羽軍總共擁有元帥、大將、上將、中獎、少將、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、一等兵、二等兵、列兵等14種軍銜，另外，還擁有六個級別的士官軍銜，六級士官享受的待遇和上校同樣。
一般說來，藍羽軍的各個大軍區司令和步兵旅的旅長，都會被授予少將的軍銜，步兵師的師長會被授予中將的軍銜，海軍艦隊的司令員會被授予中將或者少將的軍銜，海軍艦長會被授予中校或者少校的軍銜，海軍陸戰隊的團長會被授予少將軍銜，空軍飛艇的艇長會被授予少校或者中校的軍銜，其他職務則依此類推。
基層士兵普遍關心的是士官的等級和授予條件，這也是藍羽軍軍銜體製中比較有特色的地方。對於因為某些原因不適合當軍官的優秀士兵，楊夙楓毫不吝嗇的授予他們各級士官的軍銜。為了挽留他們繼續在軍隊中服役，將他們的技術技能傳授給更多的戰士，楊夙楓有意識的延長了士官的服役年限，士官的最高服役年齡和少將相同，都是58歲。
除了六級士官以外，楊夙楓還特別設立了士官長，士官長相當於少將的軍銜，是所有士官中最高的級別，士官長是藍羽軍總參謀部的固定成員，列席總參謀部的作戰會議。士官長必須由純粹的士官擔任，軍官不得轉為士官，但是在同一時間裏，士官長隻有一個人。士官長的設立，無疑大大的刺激了普通士兵的士氣，即使不當官，也是有出頭之日的！
第五項內容，在全軍深入開展反**的鬥爭。
一直以來，楊夙楓都很擔心，藍羽軍會不會變成李自成領導的農民起義軍那樣，在進入了首都以後，就發生了**墮落的質的變化，最後導致可恥的失敗。所以，在藍羽軍進入尼洛神京以後，他立刻就要求全軍高度警惕，堅決反對**落後的思想，千萬不要學李自成。
在這次軍事會議上，楊夙楓再次明確的強調，藍羽軍必須旗幟鮮明的反對**，反對墮落，那些進城以後就想享福的思想是非常危險的。強大的戰鬥力不在於武器裝備，而在於人的思想。藍羽軍軍事法庭在這期間逮捕的好幾個軍官，都是因為腐化墮落而葬送了自己的前途，其中甚至包括一名上校軍官。
“我現在宣布，散會。”天元1731年10月24下午五點，楊夙楓正式宣布軍事會議結束。
這次的軍事會議，基本上奠定了以後藍羽帝國的軍事鬥爭模式，此後一直都沒有發生過大的變化。野戰部隊和軍區的暫時分開，讓野戰部隊有了更加專業的戰場，雖然暫時還沒有大的戰事，但是很明顯，這樣的安排就是為了迎接更大的戰鬥，這時候的伊麗納，炮聲隆隆，很多藍羽軍的官兵們都幾乎可以想象的到，明年，將是一個血與火交織的年度。