二、共青團的性質、任務和職能
（一）共青團的性質
共青團的性質是共青團的內在規定性，它揭示了共青團組織的本質特征。《團章》把共青團組織的性質表述為“中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和後備軍”。
（二）共青團的任務
共青團的任務，是指共青團的奮鬥目標和為達到目標而承擔的責任。
1.團的奮鬥目標
《團章》總則規定：中國共產主義青年團堅決擁護中國共產黨的綱領，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指南，堅持社會主義道路，維護人民民主專政，團結全國各族青年，解放思想，實事求是，與時俱進，團結全國各族青年，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，為最終實現共產主義而奮鬥。
2.共青團的基本任務
團十六大通過的新《團章》中明確指出，中國共產主義青年團在現階段的基本任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，用社會主義核心價值體係教育青年，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的接班人，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，努力為黨輸送新鮮血液，為國家培養青年建設人才，團結帶領廣大青年，自力更生，艱苦創業，積極推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻智慧和力量。
（三）共青團現階段的工作要點及要求
麵對新的形勢和任務，共青團要進一步增強緊迫感和使命感，準確把握現階段基本任務的工作要點，始終堅持以黨的基本理論和基本路線為指導，努力完成黨交給的團結、教育青年的光榮任務，充分發揮黨聯係青年的橋梁和紐帶作用，承擔起黨賦予的後備軍的光榮使命，做黨的忠實助手，團結帶領廣大團員青年，為全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻智慧和力量。
1.貫徹黨的基本路線，堅持“一個中心，兩個基本點”
黨的基本路線是黨在一定曆史時期指導全局的總路線、總方針、總政策的集中概括，是黨的指導思想和基本理論的集中體現。黨的基本路線同黨在一定時期的主要任務密切相連，同黨的事業密切相關，黨在社會主義初級階段的基本路線是我們黨經過幾十年艱苦探索才獲得的。黨的十三大把黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，在實現了政治路線的撥亂反正同時作出了我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的科學論斷，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策，1979年3月30日，鄧小平代表中共中央在北京召開的理論工作務虛會上作了題為《堅持四項基本原則》的講話，鄧小平在講話中將我們黨一貫所強調的思想政治方麵的原則科學地概括為“四項基本原則”，這就是：第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持人民民主專政；第三，必須堅持共產黨的領導；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想。“一個中心、兩個基本點”思想的形成，奠定了黨在社會主義初級階段的基本路線的基礎。一個中心即以經濟建設為中心，兩個基本點是堅持四項基本原則，堅持改革開放。
以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨和國家興旺發達和長治久安的根本要求；堅持四項基本原則是立國之本，是我們黨和國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨和國家發展進步的活力源泉。共青團在帶領團員青年為實現黨的十七大確定的各項任務，完成自身現階段基本任務開展工作中，必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論，堅定不移地貫徹黨的基本路線，緊密圍繞經濟建設的中心，堅持“兩個基本點”不動搖，以四項基本原則為準繩，立足於改革開放中對當代青年的客觀認識和科學定位，加強團的建設，在改革、發展、穩定大局中找準位置，為完成團的各項任務提供思想和組織保證，才能使團的工作充滿生機和活力，永遠不偏離正確軌道，才會使團的組織發揮作用，積極促進經濟發展和社會全麵進步。
2.用先進理念教育青年，造就“四有”接班人
中國特色社會主義理論體係是馬克思主義與我國社會主義現代化建設相結合的產物，反映了我國社會主義建設的基本規律，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟，也必然是當代青年成長的精神支柱和動力源泉。一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作是推動曆史發展和社會前進的重要力量。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，用社會主義核心價值體係教育青年，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一於建設中國特色社會主義的偉大實踐，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的接班人。青年的理想信念、道德意誌、文化素質、紀律觀念關係到社會主義建設的興衰成敗，關係到黨和國家的事業後繼有人的大問題，在很大程度上體現和決定著一個社會、一個民族的整體素質。培育“四有”新人是黨賦予共青團的光榮責任，實踐育人是共青團的光榮傳統和優勢所在。
“四有”是一個統一的整體，其中每一項都包含著不同層次的內涵。有理想，是支配青年思想和行動的強大精神支柱和力量。共青團帶領團員青年以實現共產主義遠大理想為目標，積極投身建設中國特色社會主義的偉大實踐，以社會主義核心價值體係，引導廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；有道德，是青年自身修養的本質特征反映。共青團在社會主義物質文明和精神文明建設的建設中，從我國社會主義事業和青年的特點出發，構建青少年思想品
德教育的係統工程，幫助青少年加強思想品德修養，弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，始終保持積極的人生態度、良好的道德品質、健康的生活情趣，促進物質文明和精神文明協調發展；有文化，是團員青年應當具有的良好科學文化素質。擁有為社會主義現代化建設事業服務所必備的科學文化知識和本領，是青年投身中國特色社會主義偉大實踐的智力支持，文化塑造青年，青年文化是先進文化的組成部分，青年在精神產品的創造與生產中發揮了很大作用，創造出了許多的優秀精神文化產品，豐富著精神文明建設的寶庫；有紀律，是遵守以維護全體人民共同利益為目的、遵循一定的社會秩序進行活動的行為規範。紀律是一種社會責任，包括相互合作、配合，共同負起責任，服從組織紀律，一切行動聽指揮，是每個團員青年對組織負責、對黨和國家的事業負責、同時也是對自己負責的具體體現，遵守紀律不僅是團員行動的基本準則，也是完成現階段基本任務的根本保障。
“四有”之間相輔相成，互相補充，互相促進，缺一不可。作為新時期培養人的目標，“四有”體現了社會主義製度對團員青年的社會政治理想、道德品質情操、科學文化素養、法製紀律觀念全麵發展的要求。理想是人們的主要精神支柱，有了革命理想，才能自覺運用道德和紀律約束自己，才能有努力學習科學文化知識的強大動力。道德與理想是緊密聯係在一起的，理想的破滅也常常伴隨著道德的淪喪。紀律是理想和道德的表現，也是實現理想、遵循道德的保證，文化是堅定理想、遵守道德和紀律的重要基礎，“四有”全麵反映了社會主義精神文明建設的基本要求。社會主義現代化建設對團員青年的素質提出了更高的要求，既需要有高度的思想覺悟和道德水準，又需要有嚴格的組織紀律和較高的科學文化水平。新的曆史時期，共青團更需要帶領廣大團員青年不斷用先進理論充實自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，並自覺地在中國特色社會主義現代化建設的偉大實踐中鍛煉提高自己，隻有這樣，才能做到健康成長、全麵成才，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
3.不斷鞏固和擴大黨執政的青年基礎，做黨堅強的後備軍
青年是整個社會最重要的組成部分，是國家的未來、民族的希望，是推動經濟社會發展的重要力量。青年群眾基礎是黨的群眾基礎的重要組成部分，不斷鞏固和擴大黨長期執政的青年群眾基礎，是密切黨與青年關係的本質要求，是加強黨的執政能力建設的重要任務，是新階段黨的青年群眾工作的核心目標，是構建社會主義和諧社會的重要內容。新時期隨著黨的領導方式、執政方式發生的深刻變化，對青年群眾工作提出了新的更高要求，共青團組織作為黨的助手和後備軍，要站在確保黨的事業後繼有人的戰略高度，根據青年實際，不斷創新方式方法，積極搭建有效載體，深入開展富有共青團特色的學習教育活動和實踐活動，主動適應黨長期執政的要求，更好地服務黨的執政能力建設，進一步擴大和鞏固黨在青年群眾中的思想基礎、組織基礎、人才基礎、工作基礎，努力培養和造就中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。
堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝青少年，用中國特色社會主義理論體係教育青少年，是共青團工作的根本政治任務，通過構築廣大青年的精神支柱，引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，增強對中國特色社會主義發展前途的信心，全麵鞏固黨在青年中的思想基礎；加強團的自身建設，是共青團事業發展的根本保證，“黨建帶團建”是加強和推進黨的後備軍建設的重要舉措，是新時期鞏固黨的青年群眾基礎的重要方法，在新的曆史時期，團組織應積極適應經濟和社會結構的新變化，全麵加強團的組織建設，充分發揮黨聯係青年群眾的橋梁和紐帶作用，努力把最廣大的青年緊密團結在黨所領導的青年組織的周圍，充分鞏固黨在青年中的組織基礎；科學文化是發展生產力、建設高度的物質文明和精神文明的決定因素，青年是發展社會生產力的最基本、最活躍的力量。共青團在培養適應現代化建設需要的高層次青年人才、增強社會主義經濟發展後勁中，充分發揮服務作用，積極構築青年人才高地，搭建青年人才成長平台，為培養和造就一大批具有較強創新意識和創造能力的青年人才創造條件，使團組織真正成為培養、凝聚和舉薦青年人才的重要基地，有效鞏固黨在青年中的人才基礎；圍繞中心、服務大局，始終是共青團工作的重要職責。積極投身全麵建設小康社會的偉大實踐，在發展社會主義市場經濟中建功立業，是團組織服務黨的中心任務的重要途徑，在新的曆史時期，團組織應生動活潑、富於創造性地開展工作，牢牢把握工作的重點，幫助廣大青年在實踐中不斷強化創業意識、砥礪創造品格、增長創新才幹，切實鞏固黨在青年中的工作基礎。
4.按照四位一體總體布局，全麵推進中國特色社會主義事業
社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設是黨領導人民建設小康社會的偉大構想，構成了中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局，也是共青團貫穿社會主義現代化建設過程中的長期任務，共青團在團結帶領廣大青年，自力更生，艱苦創業，積極推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的過程中，必須正確認識和準確把握“四位一體”之間的內在聯係和相互作用。
“四位一體”是與時俱進科學發展的結晶，是黨在總結曆史經驗教訓基礎上確定的我國社會主義發展的總目標。“四位一體”是相互聯係、相互促進的有機統一體。經濟是基礎，隻有堅定不移地以經濟建設為中心，大力發展社會主義社會的生產力，才能為政治、文化、社會建設提供堅實的物質基礎；政治是經濟的集中體現，政治建設為經濟建設、文化建設、社會建設提供政治保障，隻有積極發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，深化政治體製改革，不斷推進社會主義政治製度自我完善和發展
，建設社會主義法治國家，才能為經濟、文化、社會建設提供堅強政治保證；文化是經濟、政治、社會的反映，文化建設為經濟建設、政治建設、社會建設提供思想保證、精神動力、文化環境和智力支持，對經濟、政治、社會建設有著重要的影響作用，隻有大力推動社會主義文化的繁榮發展，以先進文化的前進方向為指引，創造一個開放的、多元的、富有包容精神的青年文明和文化建設體係，形成昂揚向上、開拓進取的主流精神，才能為經濟、政治、社會建設提供有力精神支撐；社會建設為經濟建設、政治建設、文化建設提供有利的環境條件，是經濟、政治、文化建設在社會領域的綜合體現，隻有大力加強社會建設，推進以改善民生為重點的社會建設，完善社會管理，激發社會創造活力，塑造社會良好風尚，構建社會主義和諧社會，才能為經濟、政治、文化建設提供良好社會環境。中國共產黨是全麵建設小康社會的領導核心，共青團組織作為黨的忠實助手，在社會主義經濟、政治、文化、社會建設的總體布局中，要深刻理解“四位一體”的精神實質，按照總體布局的要求，堅持以經濟建設為中心，把組織團員青年參與和諧社會建設放在更加突出的位置，引導團員青年積極參加社會主義民主政治建設和發展社會主義先進文化建設，促進經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”協調發展。
（四）共青團的職能
共青團的社會職能，是指共青團組織在我國社會生活中應有的社會作用或具備的社會功能。它是共青團的性質在實踐中的落實。團的性質決定團的社會職能，團的社會職能是團的性質在社會作用中的體現。共青團的主要社會職能包括以下三個方麵：
1.團結、教育、引導青年為實現黨在社會主義初級階段的基本路線而奮鬥，在建設有中國特色的社會主義實踐中鍛煉成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，發揮黨的助手和後備軍作用。共青團作為黨的助手和後備軍，為滿足黨、社會、青年的需要，擔負著團結、教育、引導青年的職能。這一職能包括兩方麵的內容：一是帶領青年為實現黨的奮鬥目標和各個時期的中心任務而奮鬥；二是在建設中國特色社會主義實踐中，把青年鍛煉培養成為“四有”新人，為黨輸送優秀的後繼力量。這一職能強調把青年組織起來，按照黨的要求培養青年、教育青年、塑造青年，發揮青年在我國革命和建設事業中的積極作用。這是共青團最基本的職能。
2.參與社會協商對話、民主管理和民主監督，承擔政府委托的有關青年工作事務，指導和幫助青聯、學聯、少先隊等青少年組織開展工作，發揮黨和政府聯係青年群眾的橋梁和紐帶作用。作為黨聯係青年的橋梁和紐帶，為滿足黨、社會、青年的需要，共青團擔負著代表和組織青年參與社會主義民主政治建設的職能。這一職能包括四方麵內容：一是組織青年參與決策，在黨和各級政府製訂政策和行政法規時，團的組織主動及時地反映有關青年的情況，提出建議，幫助黨政有關部門了解並照顧青年的實際需要和利益；二是通過適當形式，在黨政有關部門與青年之間架起互相理解、信任的橋梁，消除可能發生的誤會和隔閡，促進社會的安定團結；三是代表和組織青年參與社會監督，利用共青團從中央到基層的完整組織係統、渠道和輿論工具，形成有效的社會監督機製，充分發揮社會監督作用；四是承擔政府委托的有關青年工作事務，指導和協助青聯、學聯、少先隊等青少年組織開展工作。
3.在維護全國人民總體利益的前提下，代表和維護青年的具體利益，全心全意為青年服務，發揮青年利益的社會代表作用。青年與其他年齡段的社會群體相比，有著具體和特殊的利益，需要有自己的組織來表達和維護。共青團作為青年的社會代表，擔負著維護和代表青年具體利益的職能。為青年服務，是黨為人民服務的宗旨在團工作中的體現。共青團代表和維護青年的利益，具體表現在三個方麵：一是保證青年利益的法律地位。所謂青年利益的法律地位，是指青年利益得到法律的認可。青年利益法律地位的取得、使青年利益有了相應的穩定性保障。二是作為社會代表來保護青年。在社會生活中，由於文化傳統和社會習俗的影響，由於生產力因素的製約，社會中對青年權益的漠視，對青年利益的損害時有發生。所以，共青團對青年利益的維護有著不可推卸的責任，要為青年利益呼籲，尋求社會各方麵的支持。三是共青團要為青年的全麵發展創造條件。青年期是人生需求最集中、最強烈的時期，共青團要努力為青年辦實事，實實在在地為青年的成長和發展創造良好的環境。要切實幫助青年政治上進步、事業上成才，解決他們在求學、就業、婚戀等方麵的實際困難。
滿足黨對共青團的要求——成為黨的助手和後備軍；滿足社會對團組織的要求——參與社會，推進物質文明、政治文明和精神文明建設；滿足青年對團組織的要求——服務青年，代表、維護青年利益，是共青團一切活動的出發點，也是體現共青團存在價值的核心，更是共青團發揮作用的基本內容。因此可以說，滿足黨、社會、青年的需要是共青團的基本社會職能。
那麽，如何才能履行好團的職能呢？切實履行好團的職能，需要做好兩個方麵的基本工作：一是要全麵。團的職能是相互聯係的整體，每個職能的作用的發揮都有重要意義，忽視任何一個職能，都會影響團的作用的發揮，影響共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織的性質。作為黨的助手和後備軍，明確了共青團在黨的事業中的定位；作為國家政權的重要社會支柱，明確了共青團組織在國家經濟社會發展事業中的定位；作為黨和政府聯係青年群眾的橋梁和紐帶，明確了共青團組織在青年群眾工作中的定位。團組織隻有全麵履行好這些職能，才能更好地發揮自己的應有作用。二是要具體。必須在團的工作和建設中切實貫徹團的職能的要求，結合新的形勢和青年的實際需求，建立相應的工作載體、渠道，才能讓團的職能在團的全部工作和實踐中得到體現。
（本章完）