7月長江的全流域水患導致二千多萬人口受災，其中超過一千萬人流離失所。南京貿易代表處與國府達成的協議，以五千萬華元低息貸款、一千萬救災基金及藥品，並為國府培訓三百名飛行員贈送三百架戰鬥機為條件，吸收一百萬戶約七百萬人口遷移到特區。
由於準備充分，從七月初開始，南京、上海一帶災民在被承諾人均分配一畝良田的條件下，大批的登上了去加州省的船。
特區為這次大規模移民做好了充足的預案，規模和效率遠遠超過第一次移民。按照規劃，加州除古晉外，六個地級市都有人口配置。
按照特區的全局規劃，農業人口集中區部署在鳳凰市所屬的第一、第二農墾區，其中第一農墾區屬於第一期移民的農田，而第二農墾區則屬於國有農場，麵積總計一百萬畝。這些農田按照特區會議，將被用來安置本次移民一百萬。
而漢郡（三口洋）市，擁有大片可開墾的荒地。漢郡解放之後，國營農墾集團對這些土地進行了燒荒墾殖，開荒麵積超過六百萬畝，成為第三農墾區。這裏也將被用來安置移民五百多萬。部分土地則被分配給漢郡的華人無地勞工。
第二，第三農墾區也仿照第一農墾區的規劃，每一千畝土地設置一個標準村，各村之間村村通公路。村村通自來水、通燃氣、集中排放汙水、村村通電、村村通農村交通。
新移民也執行第一期移民的公共政策，標準村村務自治。治安官駐村，縣級公務員巡回宣傳公民權利和義務。並對村級宣傳委員進行培訓，宣傳“新農村、新風貌、改陋習、愛衛生”。也推動民間破除迷信，宣傳科學，破除宗族私刑，宣傳依法維權。並且要大力宣傳義務教育和婦女生育健康及生育權利。
在特區看來，特區移民的生活改善甚至快速致富，都不是難題，難的是思想。這種案例在各個標準村隨處可見。原來衣不果腹的移民，如今家家戶戶都裝上了電燈電扇，有條件的甚至從華夏工商銀行農村分理處小額貸款買起了電視機，腦子靈活的，有點手藝的，在城區開起了店鋪，有些移民在各種培訓班裏學到了一門技術，比如開車，開始經營起農村線路交通。
第一批移民很多人都快速致富，特區政府在移民中的受尊敬程度無與倫比，即便這樣，移民中的頑固思想並不容易扭轉，尤其是對婦女權利的尊重，實施的並不理想。而對義務教育的實施情況比較好，實施初期，特區還因為父母違法不讓子女上學，而判處個別父母坐牢一個月作為懲戒。才讓義務教育在移民中不折不扣的被執行。
這一期移民工作，特區還組織了第一批移民中的誌願者，幫助新移民融入新社會，手把手的幫助他們如何在特區生活，那些事情不能做，那些事情要盡早去做。
這些誌願者大部分從特區允許的同鄉會社會互助組織來承擔任務的。應該說這些組織在特區發揮了積極作用，某種程度上，算是同鄉性質的慈善組織。
從七月份開始，大批移民進入第二、第三農墾區。直到月底，進入的移民超過了幾百萬，上海的大大小小能出海的船都被用來移民，最高峰時，古晉每天的到港人數超過幾十萬。到達古晉的移民又會被有組織的轉移到第二第三農墾區。
直到八月中旬，移民工作才完成，新進移民七百多萬，是整整特區人口的兩倍多，特區管理部門的壓力可想而知。
大約六百萬人口進入第二第三農墾區，其餘一百多萬人口被篩選出來。這些人大部分有一技之長，或者受過教育，或者是傳統工匠。這些人被吸收進各個部門，其中約一百萬人被漢武市重工業企業吸收，光漢武鋼鐵聯合體就吸收了超過五十萬勞動力。
移民給特區帶來了巨大壓力，要不是第二農墾區積累了不少的糧食，特區的糧食壓力將非常巨大。在帶來壓力的同時也給特區帶來了龐大的勞動力，使整個特區的勞動力資源不再緊缺，特區的總人口超過了一千萬。這是可喜可賀的巨大成就。意味著，特區具備了真正的動力。各個工業部門的工人將獲得大大的提升。
同時，隨著人口基數的增加，讓特區征兵工作又有了空間。按照1%的比列，特區允許征兵的人數限製上升到十萬，除掉已經擁有的三萬士兵。中央軍事委員會可以從特區中征召七萬新兵進入馬都軍校。
加州省有近千萬人口，基本滿足了加州的規劃，加州省的人口結構除了古晉特區和原始森林保護區裏的土著，全部是華人人口。
而九成的人口都集中在鳳凰市、漢武市、漢郡市，而占全省六成土地的戴燕市（馬塔普拉）和巴州市（巴裏巴班），則被特區規劃成戴燕軍事管製區，巴州國營農墾區，墾區麵積超過一億畝，預計年產糧食1.2億噸。
人大會議批準征兵工作之後，征兵工作一點都不難。尤其是第一批移民，有過從軍經曆的人都積極來軍校報名。一是因為大家對特區有了歸屬感，願意從軍保護家園。二是參軍的待遇很不錯，尤其是退伍後的土地獎勵，更是吸引人。三是特區的軍隊太強大了，曆次戰鬥傷亡率極低。
七萬新兵中，有三萬是第一期移民，二萬是第二期移民，另外二萬是原住地華人。他們都有一個共同的特征，識字量超過一千個。
這批新兵中，將有九千人加入空軍、一萬一千人加入海軍、其餘人會被編製成一個第四空降突擊師，並補全滿編第二空降突擊師，其餘人將建立一個第五坦克師，第六炮兵師。
這樣等第三期培訓計劃結束，特區將建立國防陸軍：
第二空中突擊師一萬八千人、第三海軍陸戰師一萬二千人、第四空降突擊師一萬八千人、第五坦克師一萬二千人、第六炮兵師一萬人。
空軍和海軍的人數也將超過一萬。警備司令部一萬八千人。
整個特區的軍事力量將超過十萬。
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7月，華夏工商銀行重慶分行正式開業。並通過報紙公告，華夏工商銀行與國民政府一起成立了西南三線鐵路建設專項基金，基金規模一億華元。
整個項目開始進入實質建設階段，有特區詳盡的規劃圖紙，各地的土地管理部門開始預征土地，與沿線居民協商征地拆遷，居民遷移到宜賓新城的規劃也同步實施。
負責宜賓開發區新城建設的特區中建工程公司也大規模鋪開，那些將要被拆遷的居民在宜賓新城看過新城漂亮的效果圖之後，很快同意了搬遷。
南京政府在華夏工商銀行落實資金和宜賓新城開發計劃鋪開之後，答應把欽州、防城、北海三地劃為北部灣特區。
北部灣特區的所有政府機構全部遷出，並把特區內的名冊和其他資料移交給了新任北部灣特區管委會主任張旭東，原總參戰略情報局三處處長，被中央軍事委員會委任為北部灣管委會主任，兼對法屬印度支那聯邦策略部長。全權負責對法統治區策反工作，工作的目標是法國在歐洲戰敗後，在安南（越南）、萬象（老撾）、高棉（柬埔寨）建立特區三省自治區。現階段的工作則是資助三地的抵抗組織，破壞法屬印度支那的穩定。並考察願意加入特區，在三地有影響力的武裝力量，適時資助和武裝他們。
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“龜兒子哦，忒不是東西了。一人一塊大洋就把老子當豬玀賣了。”
“行了，老煙槍。不要這個大洋，給老子。老子還巴不得呢。”
“給個錘子，這是老子的賣命錢。”
老煙槍孫和一把從團軍需副官手中搶過一塊大洋。在一份文件上按了手印。
川軍按照南京政府蔣委員長的要求裁撤三分之一的部隊，軍費標準也裁減三分之一。這個要求劉湘很不願意，不過形勢比人強，打紅軍把中央軍引進了窩，現在川軍在中央軍的威脅之下，劉湘如果不答應，中央軍就會支持劉文彩，他劉湘的下場可想而知。
不過，中華特別行政區的特派代表，跟劉湘接觸時表示願意接手裁撤下來的多餘川軍。裁下的川軍，裝備不要，隻要人，而且來多少人，特區給劉湘多少杆全新德式步槍。這筆生意值啊，劉湘招人的時候一個大洋，遣散也隻要一個大洋。一杆步槍可是好幾十大洋呢。
要不是特區的要求太嚴格，劉湘巴不得把那些雜兵全部給特區。不過，特區要求抽大煙的不要，有淋病的不要。本來特區連酒鬼也不要的，劉湘表示連酒鬼都不要的話，川軍就沒有多少人了。
招兵的特派員隻好跟徐莉莉將軍匯報了情況，無奈之下也隻好放棄這個要求。
按照南京政府的要求，劉湘的二十一軍、二十三軍、四十四軍共計96個團，要裁減三分之一，就是要裁掉32個團。特區招募的川軍老兵淘汰掉抽大煙的，有淋病的，總計招募川軍老兵四萬人，又從川軍保安團中淘換了三萬新兵，總兵力超過了七萬。
老煙槍孫和38歲，從清末開始當兵，打過大大小小川軍內戰一百多次，基本打成了兵油子，也打成了當兵專業戶。說實話，他都搞不清楚自己不當兵還能幹什麽。
當他得知自己將被老將裁撤，回家種田。孫和就像丟了魂似，整天酗酒、賭博。等團軍需部通知他，可以選擇加入特區的部隊，孫和立馬丟了賭局向軍需官報道。
像孫和這樣打仗專業戶在川軍中很多，他們當過劉文彩的兵，當過劉湘的兵，當過熊克武的兵。甚至以前還打生打死，轉眼又變成了戰友。孫和當特區華人政府的兵，心中一點沒有障礙，隻要給口飯吃就行。這幫打仗專業戶往往整班、整排的一夥老兵油子。相互依存，包成團，才能在戰場上活下來。
這幫川軍從成都步行到北部灣特區隻用了二十天，雖然這個部隊軍紀散漫，但是吃的苦，每天五十公裏急行軍，人人都喊累，隻要晚上酒給夠，有肉吃，第二天照樣精神的很。
二十天下來，那些原來臉上隻有菜色的川軍，反而顯得有點肉長出來了。由於煙抽的少，肉吃的多，還連續大體力行軍，又沒精神壓力，到了北部灣特區，除了人髒了點，精神和體力明顯見長。
“孫老大，好像這北部灣比咱們成都還破啊，不會龜兒子遭騙了吧？”
“騷包別亂講，沒聽長官說我們是要去特區的嗎，我們在北部灣上船。直達特區，據說那裏美的像仙境。不過規矩也大的很，尤其是你，褲腰帶要紮緊了，否則為了小**丟了性命，別怪我沒提醒你。”
“孫老大，特區真沒得妓院？狗日的，不行，得在北部灣找個窯子，泄瀉火，下次可曉得是啥時候了。老大借一塊錢，回頭我還你。”
孫和把自己的一塊大洋給了騷包。罵罵咧咧的說道：“狗日了，一塊大洋都不夠你日。明天走路打擺子。”
“老大放心，明天坐船！哈”
“快去，快回。”
“是，老大。”
騷包，一走，孫和和其他幾個老兵席地而坐鬥起地主，等待接下來得命令。
徐莉莉在張旭東的帶領下，視察了剛剛駐紮在防城港港口。
這處港口進出的船不多，七萬川軍像叫花子一般分散在一堆一堆，有的倒地在睡覺，有的鬥地主，有的炸金花，也有些打算造飯，總之，一塌糊塗。連徐莉莉心中有準備的，都看的直皺眉頭，這真是特區需要的部隊？
徐莉莉道：“張主任，服裝給他們裝備好了嗎？”
張旭東：“徐將軍，都準備好了。艦隊和接送他們的船隊一個小時到港。隨船到北部灣的，還有第一師三個團，警備第一師兩個團。總計六千人執行北部灣的駐防任務。艦隊到北部灣後，就不回去了，租借給南京政府海軍。”
徐莉莉：“南京什麽時候過來接收？”
張旭東：“特區通知他們的是下個月。等我們把北部灣陸軍軍校、海軍學院、飛行學院、坦克汽車學院、炮兵學院這個學先組建起來。他們五個師也將到達北部灣。”
徐莉莉說道：“你這裏的壓力不小，不過再困難也要盡快搞起來。看看這些川軍，這個樣子上戰場，大部分人就會無謂犧牲。我們既然出些在這個時空，無謂的損失不能眼睜睜看著他們送死。要把他們培訓成善戰之師，讓小日本常常中**隊的厲害。”
張旭東：“恩，各個軍校的負責人都是我們自己人，一年半的時間，我們足夠有時間把**五個師訓練成虎狼之師。不過，徐將軍，這幫川軍好像比想象的還難搞哦。”
徐莉莉頭痛的說道：“先把他們趕到海裏洗個澡，換上新衣服，別把船上都搞的滿是虱子。我先走了。”
張旭東笑道：“行，這事偶來辦。”