習主席成功訪美的啟示

2015年9月22日至25日,習近平主席對美國進行了國事訪問。自1985年以來,這是習近平同誌第七次訪問美國,也是他首次作為國家主席對美國進行的國事訪問。這次訪問是國際媒體極為關注的大事,也是一次艱難的、充滿挑戰的訪問。

2015年以來,中美之間的矛盾、摩擦不斷,成為國際媒體報道的重點,特別是圍繞網絡安全、南海和人權問題,中美之間的立場尖銳對立。美國國內和國際上的一些專家紛紛發表文章,認為中美關係正在急劇地惡化,難以避免落入“修昔底德陷阱”。國際上和美國國內一些居心叵測的人大肆渲染中美之間的分歧,好像雙方的對抗大有一觸即發之勢。中國國內也有人認為中美關係正在發生質的變化。所謂“質的變化”,不是向好的方向發展,而是向壞的方向發展,意味著中美正在走向對抗。

2015年5月下旬到6月上旬,我去美國訪問,會見了美方的各界人士。一些長期對華友好的人士十分憂慮地對我說:“美中關係的氣氛很糟,為9月習主席對美國的國事訪問蒙上了陰影。”在上述背景下,國際上有些別有用心的人預言,習近平主席9月訪美可能會以失敗告終。

在習近平主席訪美之前,中外媒體對我進行了采訪,我明確表示不讚成他們對習近平主席9月訪美的悲觀看法。在習近平主席訪美期間,習近平主席和奧巴馬總統兩人談了9個小時,雙方發表了很多講話,國際問題專家們對這些講話進行了分析和解讀。9月26日,中國外交部發表了49項中美雙方達成的共識和主要成果。國際社會看到中美關係不僅沒有倒退,而且取得了重要進展,感到高興和寬慰;那些希望中美走向對抗的人則有點灰溜溜的。

中美關係是當今國際關係裏一對牽動全局、影響深遠的關係。毋庸諱言,中美之間存在不少分歧,有些分歧相當尖銳。然而,通過習主席這次訪美,在雙方的共同努力下,中美關係不僅保持了前進的勢頭,而且取得了重要的進展。這絕非偶然,是由以下因素決定的。

雙方堅持了構建新型大國關係的正確方向

2013年6月7日至8日,習近平主席與奧巴馬總統在加州安納伯格莊園舉行了一次曆史性會晤,雙方達成了構建“不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關係的共識,為中美關係今後的走向指明了方向。這個方向不是一方確定的,而是雙方共同確定的。

國家關係總是在不斷變化,大方向至關重要。沿著正確的方向前進,兩國的共同利益會不斷擴大,兩國關係的基礎會越來越牢固。方向錯了,那就會出大亂子。雙方確定了正確的方向,能否堅持就成為關鍵。這次中美元首會晤之所以能夠排除各種幹擾,繼續向前推進,就是堅持了正確的大方向。

習近平主席對構建新型大國關係的含義做了簡明扼要的說明:“不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏。”這短短的14個字,可謂字字千鈞!我對這14個字的理解是,“不衝突、不對抗”是底線,表明中美兩國元首決心不落入“修昔底德陷阱”。曆史上新興大國和守成大國走向衝突和對抗的例子太多了。中美兩國元首表示絕不會走這條路,反映出了兩國元首的政治意願。領導人的政治意願對兩國關係的走向影響巨大。“相互尊重”是前提,國與國之間的關係和人與人之間的關係一樣,相互尊重是必不可少的。“合作共贏”是構建新型大國關係的路徑。美國有美國的利益,中國有中國的利益,但雙方的利益有很多交匯之處。在中美利益匯合點的基礎上,開展在各個領域多種形式的合作,建立利益共同體,實現共贏的目的,就能夠不斷豐富新型大國關係的內涵。

在習近平主席訪美結束後,外交部長王毅對記者說:

“此訪取得的第一項成果就是‘雙方積極評價安納伯格莊園會晤以來中美關係取得的重要進展,同意繼續努力構建基於相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係’。雙方還一致認為,‘中美作為在

全球具有重要影響的國家,應共同致力於維護一個強有力的中美關係,使之為全球及地區和平、穩定和繁榮做出貢獻。’”

時代潮流使然

習近平主席多次指出:當今世界,和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。這是一個十分重要的論斷,時代潮流是由時代的主題所決定的。每個時代都有自己的主題,20世紀很長的時間裏就是在以戰爭與革命為主題的時代中度過的。然而,隨著世界的變化、人類文明的進步,時代主題逐漸由戰爭與革命演變為和平與發展,這是國際關係中最大的變化,也是壓倒一切的變化。時代主題不僅反映了某一個時期世界所麵臨的主要矛盾,而且也指出了解決這些矛盾的路徑。

和平與發展成為時代主題後,就形成了一股強大的、勢不可當的和平、發展、合作、共贏的時代潮流。習近平總書記多次引用過中山先生的四句名言:“世界潮流,浩浩蕩蕩,順之則昌,逆之則亡。”時代潮流的威力是巨大的,中國30多年的大發展就是順應了這股潮流。中美關係往前走,構建新型大國關係也是受到時代潮流的推動。

中美之間的共同利益遠遠大於分歧

2015年9月24日,在布萊爾國賓館會見奧巴馬總統時,習近平主席指出:中美兩國之間也存在一些分歧,但從中美關係的全局把握,兩國共同利益遠遠大於分歧,雙方合作始終是主流。

習近平主席的這番話不長,但十分重要,這是對中美關係的一個總體估量。國與國之間的關係,是建立在共同利益基礎上的。共同利益越多,兩國關係的基礎就越牢固。共同利益的多寡,不僅決定兩國關係的質量,而且決定兩國關係抗禦風險的能力。

在過去30多年裏,世界大變化,中國大發展,美國也經曆了各種風風雨雨。然而值得注意的是,從鄧小平到習近平的中國幾代領導人都說:“中美兩國共同利益遠大於分歧。”這句話絕不是外交辭令,更不是應景的話,而是有著深刻的內涵,起碼說明了兩點。

一是中國幾代領導人高度重視中美關係,在把握這對雙邊關係時,始終把發展共同利益放在第一位。把發展共同利益放在第一位,就會使雙方的共同利益不斷擴大,兩國關係的基礎越來越牢固,雙方就能更為妥善地處理各種分歧。

二是在大變化的過程中,中美的共同利益是在前進而不是在倒退,是在增多而不是在減少,是在走向合作共贏,而不是在走向衝突與對抗。事實也確實如此:在冷戰結束前,支撐中美關係的共同利益是共同對付蘇聯霸權主義;在冷戰結束後,支撐中美關係的共同利益主要是經貿合作。今天,支撐中美關係的有三大支柱。

共同應對全球性的挑戰。人類麵臨的全球性挑戰,從來沒有像今天這樣嚴峻。請大家看一看,氣候變化、恐怖主義、大規模殺傷性武器的擴散、自然災害、流行疾病、跨國犯罪等等,沒有一個國家,無論其力量如何強大,能夠單獨應對這些挑戰。人類隻有聯合起來才能生存下去。在過去幾年裏,中美雙方在應對氣候變化、防止大規模殺傷性武器的擴散、應對埃博拉疫情、共同打擊海盜、聯合國維和行動等方麵開展了卓有成效的合作。中美雙方對此都十分滿意,國際社會也予以充分的肯定。

雙邊合作的領域不斷擴大,涉及經貿、科技、人文、教育等各個領域。中美關係越來越植根於兩國人民的交往之中,深得民心,中美合作的社會基礎越來越牢固。

軍事安全領域的交流保持了發展的勢頭。毋庸諱言,在這個領域,雙方戒心都很重。如何減少戒心,關鍵是發展軍事安全領域的交往與合作。令人欣慰的是,近幾年來中美兩軍的交往不僅沒有受到兩國之間一些矛盾和摩擦的影響,而且保持了發展的勢頭。軍事安全領域是最為敏感的領域,在這個領域的交往多了,互信程度上升了,對推動中美關係總體的發展大有好處。

在習近平主席訪問美國之前,在中美關係中媒體炒得最熱的就是網絡安全問題,說什麽中國通過黑客襲擊竊取美國的

人事檔案和商業機密,嚴重危害了美國的利益,好像在這個問題上中美之間沒有調和的餘地,隻會走向對抗。然而,就在習近平主席訪美前夕,中共中央政治局委員、政法委書記孟建柱對美國進行了訪問,與美國國務卿克裏、美國總統國家安全顧問賴斯等就網絡問題進行了坦誠的會談。習主席在訪問期間也與奧巴馬總統就此進行了深入的交流,取得了重要進展。中國外交部公布的習主席訪美成果清單中,關於網絡問題特別指出:

中美雙方同意,就惡意網絡活動提供信息及協助的請求要及時給予回應。同時,依據各自國家法律和有關國際義務,雙方同意就調查網絡犯罪、收集電子證據、減少源自其領土的惡意網絡行為的請求提供合作。雙方還同意適當向對方提供調查現狀及結果的最新信息。

中美雙方同意,各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支持網絡竊取知識產權,包括貿易秘密,以及其他機密商業信息,以使其企業或商業行業在競爭中處於有利地位。

雙方承諾,共同繼續製定和推動國際社會網絡空間合適的國家行為準則。中美雙方歡迎2015年7月聯合國“從國際安全角度看信息和通信領域的發展”政府專家組報告,該報告旨在處理網絡空間的行為準則和其他涉及國際安全的重要問題。雙方也同意,就此話題建立一個高級專家小組來繼續展開討論。

中美雙方同意,建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機製。中方將指定一名部級領導牽頭,公安部、國家安全部、司法部和國家網信辦參加。美國國土安全部部長和司法部部長將作為對話的美方共同團長,由聯邦調查局、美國情報委員會和其他部門的代表參加。該機製對任一方關注和發現的惡意網絡行為所請求的反饋信息和協助的時效性和質量進行評估。作為機製的一部分,雙方同意建立熱線,以處理在響應這些請求過程中可能出現的問題升級。最後,雙方同意對話第一次會議於2015年內舉行,之後每年兩次。

中美兩國元首就網絡安全問題達成的共識,被有些國際媒體認為是這次訪問取得的最重要成果。是什麽力量推動達成了上述共識?是雙方的共同利益,即便在雙方存在許多矛盾和摩擦的網絡問題上也是如此。

迎頭相撞的代價太大,誰也承擔不起

美國是當今唯一的超級大國,軍事力量最強。中國是當今世界上第二大經濟體,隨著中國的崛起,中國的軍事力量也在不斷增強。中美兩國如果發生衝突和對抗,後果不堪設想。

2014年10月,我去紐約與基辛格博士共進午餐時,他直言不諱地對我們說:“在美國,即便是最右的團體,也沒有人主張美國與中國發生戰爭。那樣的話代價太大了,誰也承擔不起。”

在全球化的今天,如果美國和中國這樣的大國迎頭相撞,那將是人類的災難。中國股市暴跌就帶來了全球股市的動蕩。如果中美兩國發生衝突,造成的災難性後果將會殃及全球。人們常說中美兩國“和則兩利,鬥則俱傷”。其實不隻是中美雙方俱傷,而是全世界遭殃。全世界稍有理性的人都希望中美關係改善,而不希望雙方迎頭相撞。

我們在看到中美關係光明前途的同時,也千萬不能低估兩國關係的複雜性。中美兩國有著不同的曆史、文化和社會製度,兩國又處在不同的發展階段。在不少領域,兩國之間都存在分歧,有些分歧還是相當嚴重的,我們對此絕不能掉以輕心。為此,中美雙方要多方努力,管控好分歧,不要使分歧失控,更不要使分歧影響兩國關係發展的大局。習近平主席最近提出,對兩國的分歧要“建設性地管控”。所謂“建設性地管控”就是要積極地而不是消極地,把分歧點轉化為合作點。中美雙方對於網絡問題的處理就可能會成為一個成功的範例。

習近平主席對美國進行了成功的國事訪問,不僅中美兩國人民高興,全世界也高興。中美關係的發展,是中美兩國人民的需要,也是世界和平、穩定與繁榮的需要。這也是大勢所趨,人心所向。

(本章完)