封賞既是恩典，也是一種信號。
劉協的封賞，說白了就是劉備的意思。
隻不過有關劉備本人的封賞，劉協也是猶豫糾結了許久之後，才答應了下來。
劉備領丞相一職，兼宗正，封漢王！
丞相一職曹操已開，劉協倒是沒有舍不得，宗正劉備本就是漢室宗親，也無不可，關鍵是這個漢王。
東漢不是沒有藩王，關鍵是劉備的這個漢王。
要知道，高祖劉邦便曾為漢王，此王號一出，所有人會怎麽想，不言而喻。
劉協自然清楚，所以他不想。
可惜他說得不算，再加上陳群輔助，說服了劉協，這才封下來了。
而張明之所以這麽做，其實就是要給大家一個信號，畢竟把劉協恢複帝位，未來再讓劉協禪讓的策略，下麵的人並不知道。
萬一大家誤會了，真以為劉備是想要輔佐劉協的，那玩笑可就開大了。
關鍵是換個人可能就沒有誤會了，但偏偏是劉備，那就真有可能會誤會！
最好的解決辦法，就是這個漢王的王號。
由於有丞相一職，總攬朝堂，因此三公就顯得沒有那麽重要，更多是象征意義。（東漢末，司徒職權被尚書台剝奪；太尉掌四方兵事，沒兵自然沒權；司空職權被禦史台剝奪）
因此太尉由華歆擔任，司徒由孔融擔任，司空則由同在襄陽修典的前任司空張嘉擔任。
說起來，曹操掌權後，司空一職就是張嘉“生病”遜位後，才空出來的。
這樣三人該修典還是修典，隻是地位更加崇高，實際上沒有任何實權。
九卿中，除了宗正（掌皇族事務）是劉備兼任，少府（掌皇帝生活與皇帝個人財政）由陳群領了，大司農（掌國家財政錢糧）又非糜竺莫屬外。
其餘太常（掌禮儀祭祀），衛尉（掌皇宮守衛），太仆（掌畜牧，養馬），廷尉（掌審理案件，監獄），大鴻臚（掌外交和少數民族事務）皆由在襄陽修典的名士大儒擔任。
相反，其中真正握有實權的職位，則全部都是由劉備親信掌握。
至於光祿勳（掌人才選拔和培養），壓根就沒設人擔任，因為要不了多久，選拔的職權會被中正替代，培養的職能則會由學院分擔。
本來按照劉備的意思，是想讓張明擔任尚書令一職，但是後麵又考慮到張明和荀彧的不同，張明可能經常會隨軍出征。
因此，尚書令一職，便由賈詡擔任，掌尚書台。
魯肅為禦史中丞，掌禦史台。
至於張明，為司隸校尉，但由於司隸如今在曹操手中，相當於掛了一個虛職。（東漢時，禦史中丞地位提高，每逢朝會，和司隸校尉，尚書令三人獨席專座，號稱“三獨坐”）
不過司隸校尉一職，因兼具監察職責，所以劉備怕張明太閑了，就將聞人府劃歸張明統領。