本來，烏托郡有不少外地客商想要來做生意，但原郡長和大巫師為了維護自己的利益，處處轄製外地人前來經商，導致烏托郡經濟一潭死水，萎靡不振。
沒有外來先進文化進入，隻會導致烏托郡越來越落後，高爽頒布《經商令》。
其實是鼓勵外來先進文化大量湧入，無商不富，烏托郡沒有商業，老百姓就一輩子都富裕不起來。
高爽同時還鼓勵民間興辦各種作坊，鼓勵民間的加工製造業興盛發展。
高爽治理烏托郡，實際上還是全方位發展農工商經濟，擺脫烏托郡那種原始落後的麵貌。
高爽在廢去巫金堂的同時，成立了濟世藥堂，對整個烏托郡的百姓施行救治，這項舉措讓百姓們的醫療健康得到了有效保證。
濟世藥堂，這塊金子招牌樹立起來了，濟世藥堂在巫金堂對麵高高聳立，而那巫金堂，拆除後，成為一片平地，成為濟世藥堂前的大廣場。
濟世藥堂的興建，得到了烏托郡全民的強烈支持和積極響應。
高爽將那土豪郡衙中私吞的不明錢財一部分用於濟世藥堂的興建，一部分用於采購百姓們耕種所需種子、農具等。
高爽和茴香、血序、青冥等共同規劃的新濟世藥堂，參照了景天皇朝寶安郡藥王山的濟世藥堂以及江南郡郡城和春江縣濟世藥堂。
規劃的濟世藥堂更顯得氣派瑰麗。
這座濟世藥堂，占地麵積有三十畝地，前麵五畝地，是濟世藥堂的宏偉建築，高爽在興建之前，征召民間各優秀能工巧匠，被重金聘請。
果然，剛剛承接完了甘城衝天塔標誌性建築的石磊帶著出名工匠來應征，在應征者中，石磊脫穎而出，拿下了承建新濟世藥堂的項目。
當他被烏蘭布帶到了高爽麵前時，趁著旁邊無人，突然高呼“皇上萬歲萬歲萬萬歲！”
“石磊師傅！起來吧！這裏不是朝中，也不必拘禮了！我皇上的身份暫時不要說出去！
現在，濟世藥堂需要你帶著工匠兄弟們，不遺餘力，盡心盡力，將新濟世藥堂建設得更好！”
高爽下達著命令。
“是！保證完成任務！”石磊遵命離去。
立即按照高爽、茴香、血序、青冥的總體規劃圖，進行科學的建築施工。
石磊當初負責整個呂國安邑新城的建築項目，包括大呂寶殿的興建。
他已經是大呂帝國最優秀的建築師了，這次不辱使命，帶領著自己的團隊，承接了烏托郡濟世藥堂的興建任務。
更高、更強、更快！這是興建濟世藥堂的要求。
石磊和民工們日夜奮戰，采用新的建築技術，包括大量使用鋼筋混凝土等技術，盡管和目前的技術有一定差距，高爽的現代高爐煉鐵技術仍然在醞釀中。
但石磊卻是一個聰明的工頭，帶領著自己的建築隊伍解決了許多技術難題，也進行各項技術攻關。