第五章
共青團工作開展
一、共青團的宣傳教育工作
（一）共青團宣傳教育工作的內涵
從最廣泛的意義上講，“宣傳”是指公開表明並廣泛傳播某種思想、觀點、主張、成果的一種特殊的社會活動。“教育”是指“使人成其為人的一切社會活動”。團的宣傳教育工作是指共青團根據黨的中心工作和建團宗旨的要求，根據社會進步和青年成長的實際需要，有組織、有計劃、有係統地對團員青年施加政治思想影響的活動。團的宣傳教育工作具有四種基本屬性：
（1）團的宣傳教育工作是黨的宣傳思想政治工作的重要組成部分。中國共產黨建立之初，就把建立群眾組織，開展思想政治工作作為領導革命運動的重要手段。在中國共產黨的第一個黨綱和第一個決議中，就明確規定了黨的思想政治工作的基本任務、最終目標，充分肯定了宣傳教育工作的重要性，製定了宣傳教育工作的計劃和紀律。隨後一個時期，建立群眾組織，廣泛宣傳馬克思主義，開展思想政治工作成為黨創立時期的工作重心。黨的“一大”閉幕後，針對1920年各地社會主義青年團建立後由於團員成分複雜、缺乏領導骨幹、組織渙散、工作停頓等問題，黨派張太雷同誌重建社會主義青年團。明確規定“中國社會主義青年團是信奉馬克思主義的團體”，“以研究馬克思主義實行社會改造及擁護青年權利為宗旨”，它的任務“一方麵為改良青年工人、農民的生活狀況而奮鬥，並為青年婦女、青年學生的利益而奮鬥；一方麵養成青年革命的精神，使向為解放一般無產階級而奮鬥的路上走”。可見，為實現黨提出的奮鬥目標而凝聚青年的力量，引導青年為實現自身的解放而奮鬥，是黨對共青團的要求，共青團的宣傳教育工作從起步階段就是黨的思想政治工作的重要組成部分。在中國革命和建設的不同曆史時期，共青團的宣傳教育工作與黨的中心工作同頻共振，為宣傳、教育、動員青年發揮了重要作用，立下了不朽功勳，積累了寶貴的經驗。
（2）團的宣傳教育工作體現了共青團組織的根本職責。《團章》總則規定，中國共產主義青年團加強思想政治工作，堅持對青年的教育和引導，組織青年學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，廣泛開展黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，社會主義道德教育，近代史、現代史教育和國情教育，民主和法製教育，增強青年的民族自尊、自信和自強精神，樹立正確的理想、信念和世界觀、人生觀、價值觀。對團員還必須進行中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育。努力幫助青年學習現代科學文化知識，吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，抵禦資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，不斷提高青年的思想道德素質和科學文化素質。共青團是“學校”，必須以“育人”為職責。作為“學習中國特色社會主義和共產主義的學校”，共青團必須旗幟鮮明地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝青年，不斷擴大黨執政的青年群眾基礎。因此，團的宣傳教育工作體現了共青團根本職責的要求。
（3）團的宣傳教育工作是推動社會進步的重要力量。在引導青年弘揚科學精神，投身社會主義現代化建設，推動先進生產力進步；教育青年弘揚愛國主義、集體主義精神，社會主義思想和道德，培養青年的政治民主意識、法製觀念、抵禦形形色色腐朽思想侵蝕的能力，以實際行動推動先進文化發展；引導青年為維護人民群眾的根本利益自覺奉獻等方麵都具有不可替代的作用。因此，團的宣傳教育工作是弘揚社會主義主旋律，推動社會進步的一種積極力量。
（4）團的宣傳教育工作是青年健康成長的需要。青年時代是人的一生中身體發育趨向成熟，世界觀、人生觀、價值觀逐步定型的時期，是人生發展的關鍵時期。步入社會的過渡性，適應社會的繼承性，改造社會的開拓性構成了青年的本質特征。強烈的求知欲望、追新求異的熱情、思維的獨立性、批判性和辨別能力相對不足的矛盾，豐富的情緒情感、不穩定、好衝動的特點與尚未健全的理智之間的矛盾，不斷增強的活動能力和行動欲望與社會經驗不足的矛盾，成熟的性能力、強烈的性欲望與文明社會行為規範的矛盾等，共同導致了青年期諸多的不平衡。因此，青年既有可能良好地適應社會，成為最積極、最有生氣、最愛學習、最少保守思想的進步力量，也有可能被人性的弱點和腐朽思想影響左右，成為社會穩定和進步的破壞性力量。團的宣傳教育工作作為青年成長過程中一個正麵的、積極的影響因素，對於青年正確認識、良好適應、能動改造客觀世界和自身主觀世界的社會化進程具有不可替代的作用。
能否通過卓有成效的宣傳教育工作，引導帶領廣大青年積極自覺地投身於我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，並在社會實踐中使廣大青年受教育、起作用、長才幹、出人才，是衡量共青團組織作為黨的助手和後備軍，作為黨聯係青年群眾的紐帶橋梁的能力大小、水平高低的一個重要指標。
（二）共青團宣傳教育工作的指導思想和基本原則
1.共青團宣傳教育工作的指導思想
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是共青團的行動指南。共青團全麵貫徹黨的十七大精神，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀。因此，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體係，深入貫徹落實科學發展觀，是共青團宣傳教育工作的根本指導思想。隻有堅持這個正確的指導思想，共青團才能引導廣大青年自覺按照中國特色社會主義偉大旗幟指引的方向前進，矢誌不渝地跟黨走中國特色社會主義道路，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體係武裝頭腦，努力成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。
2.共青團宣傳教育工作的基本原則
（1）無產階級黨性原則。站在黨和人民立場說話，在政治上與黨中央保持一致；密切聯係人民群眾，努力為廣大青年服務；服從黨的領導，自覺遵守宣傳紀律。
（2）實事求是原則。堅持宣傳的真實性、全麵性；注意理論聯係實際，注意采取符合青年實際的方式方法；敢於堅持真理，勇於修正錯誤。
（3）民主、平等原則。尊重廣大青年的主人翁地位，以民主、平等的態度對待青年，用民主、平等的方法開展宣傳活動，使宣傳工作成為反映青年意見和建議的一個重要渠道，建立和健全宣傳工作的民主管理製度，以提高宣傳工作水平和效果。
（4）依靠青年自己教
育自己的原則。重視激發青年在宣傳教育過程中的主動精神，廣泛吸收青年直接參與各種宣傳教育活動，增強宣傳工作的群眾性，不斷創造青年自我教育活動的方式。
（三）共青團宣傳教育工作的主要方法和實施過程
1.共青團宣傳工作的策略
要根據不同的宣傳內容和宣傳對象接受宣傳影響的特點來選擇宣傳者，對於取得並增強預期的宣傳效果十分重要。宣傳者選擇可以由熟悉宣傳內容的“內行人”作宣傳，選擇與宣傳對象有相同年齡或類似經曆的人作宣傳，由各種群體中有威信的人作宣傳，或超脫於認識和利益衝突雙方的“第三者”作宣傳，效果就比較好。
把握好宣傳時機對於保證取得預期的宣傳效果具有重要意義，根據不同的宣傳情境，以所要宣傳的事件發生的時間為參照坐標，正確采用超前宣傳、同步宣傳和滯後宣傳。超前宣傳適用於事先要形成社會輿論，達成共識才能著手去做好的事情；同步宣傳是伴隨事情發生過程進行宣傳；滯後宣傳適用於對情況一時難以作出判斷的事情。把握宣傳時機的關鍵是要做到既適時又及時。
宣傳的範圍根據宣傳對象認識水平、覺悟程度、具體生活狀況等存在的差異性進行科學劃定。主要是注重領導與群眾有別，國內與國外、大陸與海外有別，黨內與黨外有別，不同層次成員之間有別。
宣傳角度的選擇是事先預期宣傳效果的重要環節，選擇宣傳角度就是要抓取某個層次或側麵來揭示事物本質。常用方法有，突破直言即選擇最能深刻反映事物本質特征的某個側麵作宣傳；迂回側進即選擇宣傳對象比較易於理解和接受的內容作為實現宣傳目的的突破口。
2.共青團宣傳藝術
宣傳藝術是指依據宣傳規律和一定的具體宣傳條件，適當地運用宣傳形式、宣傳手法、宣傳策略、宣傳技巧以增強宣傳影響力的綜合性技巧，掌握和運用宣傳藝術對於增強宣傳吸引力、感染力和說服力是關鍵。共青團宣傳藝術有以下方法：
（1）渲染方法。即恰如其分地對宣傳內容作超出一般常量的強化傳播，增強其感情色彩，對宣傳事物的原有意義作適度發揮以引起人們對宣傳關注和加深印象。渲染方法可以使某些宣傳內容於平淡中顯新奇，使原來饒有意思的內容錦上添花。如上海赴西部地區青年誌願者報告團的報告，就較多運用渲染方法，以濃烈的感情色彩描述了青年誌願者在雲南等西部地區所見所聞所感，取得了震撼人心的效果。但運用渲染手法要適度，切忌過分，頻率要適度。
（2）對比方法。即通過在宣傳中擺出各種不同或對立的觀點和事實，擺出事物在發展過程中前後變化的狀況等，說明人民接受宣傳的觀點。運用對比方法一是選擇用以對比的論點、論據（事例）要恰當，具有可比性；二是要在宣傳中通過論據（事例）的選擇，宣傳內容孰先孰後、孰詳孰略的編排等，巧妙而明顯地表明宣傳者讚成什麽和反對什麽的態度。
（3）暗示方法。即通過有意識地選擇和組合宣傳內容，形成一定的輿論氛圍，以及發揮宣傳者個人的人格力量、風度等作用，使人們在沒有明確動機的情況下接受宣傳的影響。暗示的運用有助於減弱甚至於完全避免簡單說教的味道，使宣傳收到“潤物細無聲”的效果。這種方法對於某些對宣傳懷有戒備心理和逆反心理的人，可以開啟心扉，誘導他們從無意識到自覺地接受宣傳的影響。如針對青年就業問題，我們通過組織宣傳青年興業帶頭人、青年人才交流市場和青年就業觀念加以引導，而不是直接評論青年就業問題的是與非。
（4）典型示範方法。即通過有選擇地宣傳有代表性的人和事，以引起人們的關注和從中受到啟迪教育，並進而仿效被宣傳人物的言行態度。典型示範方法要注意把握：一是典型要具有現實普遍意義，要代表事物發展的正確方向；二是典型的先進程度應同人們的思想認識水平相適應，既高於一般水平又能為大多數群眾所理解和仿效；三是典型宣傳要恰如其人，切忌人為拔高，吹得神乎其神，應增強典型的可親性和可信性；四是要廣泛樹立各類青年典型，作為先進典型的人和事，同接受宣傳者切身體驗愈貼近，其示範性和可效仿性就愈強。
（5）轉換角色方法。即通過吸引人們參與討論、答問、演講、自編自導節目、有關知識谘詢等宣傳活動，使得他們更關注宣傳的內容，他們通過扮演宣傳者角色，自然而然地變化觀察和思考問題的立場和角度，更易於理解和接受宣傳的觀點。
（6）宣傳語言文字運用方法。宣傳語言文字最主要是做到準確、通俗、生動、可親。準確就是要保證宣傳對象明白無誤地理解宣傳者所要表達的意思，宣傳語言文字要符合民族的語言文字規範，顧及不同的政治文化環境中長期形成的語言文字習慣。同時要注意運用語言文字應得體，宣傳的用語同宣傳者的身份相協調，不同的宣傳形式應具有不同的語言文字風格。宣傳用語應體現平等民主，尊重宣傳對象，切忌居高臨下、唯我獨醒的語調語氣，結合宣傳的具體場合、對象特征，增強宣傳用語的感情色彩。
（7）優化宣傳環境的方法。就是通過組織和利用一定的活動形式、活動場所、交流方式，形成有助於引起人們關注和接觸宣傳信息的物理環境和心理環境。優化物理環境，要求宣傳場所布置應依據不同的宣傳內容，或莊嚴肅穆，或輕鬆活潑，保證宣傳場景同宣傳所要形成的氛圍相協調；要保證人們在盡可能舒適的條件下集中精力接受教育；要盡量應用各種直觀宣傳手段，增強宣傳生動性和吸引力。優化宣傳的心理環境應做到選擇或組織易於激發人們健康心理的場合作宣傳，借用公眾普遍關注的人和事作宣傳的引子。
（8）充分發揮宣傳載體的特色，盡可能地滿足青年多層次、多樣化的信息要求。各種報刊、視聽傳播節目等宣傳載體要形成特色，贏得廣大讀者、觀眾、聽眾，同時要注重運用互聯網新型宣傳載體，加強對網上青年及如何用互聯網做好宣傳工作的研究。
3.宣傳工作實施過程
確立宣傳人物——分解人物與落實責任——製訂實施方案——實驗論證——普遍推行——信息反饋——效果檢驗評估。
（四）當前共青團宣傳教育工作的主要任務和基本內容
團十六大明確提出了當前共青團宣傳教育工作的主要任務是用社會主義核心價值體係教育引導青年。
要用中國特色社會主義共同理想教育引導青年。在青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體係宣傳教育活動和學習實踐科學發展觀活動，深入推進“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動和青年馬克思主義者培養工程，幫助青年充分了解我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，全麵認識我國仍處於並將長期處於社
會主義初級階段的基本國情，正確看待改革發展過程中的矛盾和問題，進一步堅定對中國共產黨領導、社會主義製度、改革開放事業、全麵建設小康社會目標的信念和信心。在各族青少年中加強民族團結教育，引導青少年自覺促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
要切實加強青少年思想道德建設。要遵循青少年的成長規律，根據不同年齡段青少年的實際感受和認知水平，科學設計教育引導的內容，大力弘揚社會主義榮辱觀。深化未成年人思想道德建設工程，引導青少年從養成良好行為習慣人手，從小事做起，分清是非，明辨善惡，有愛心。廣泛開展道德教育，樹立可敬、可親、可學的道德榜樣，引導青少年弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，自覺履行法定義務，做明禮誠信、有社會責任感的人。引導青少年增強憂患意識，培養艱苦奮鬥、堅韌不拔、自強不息的意誌品質。大力弘揚愛國主義精神，堅持愛國主義與社會主義的統一，堅持民族精神和時代精神相結合，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
團的宣傳教育工作的常規性內容包含三大類，即：認知性教育，規範性教育，激勵性教育。認知性教育的內容主要包括在中國特色社會主義理論、科學發展觀指導下的世界觀、人生觀、價值觀教育，主要作用在於引導青年按照自然界固有的客觀規律認識和改造自然，按照社會發展變化的客觀規律認識和改造社會，按照生命發展過程的客觀規律認識生命的意義和價值，從而學會正確處理人與自然的關係，個人與社會的關係，尋求人與自然，個人與社會的和諧發展；規範性教育主要包括法製、紀律、道德教育，主要作用在於引導青年了解文明社會主要的“遊戲規則”，了解“法製”與“德治”的辯證關係，學會通過自覺遵守法紀道德規範的行為捍衛自己的權利與尊嚴；激勵性教育主要包括黨的路線方針政策教育、時事政治教育、理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育、共產主義教育等，主要作用在於激發青年內在的自我完善的欲望，引導青年把個人的發展與國家前途、民族命運、人類文明進步事業有機結合起來，在民族複興的偉大事業中自覺奉獻自己的青春、智慧和力量。
（五）共青團宣傳教育工作承擔的社會功能
社會進步需要青年朝氣蓬勃的青春力量，青年作為社會成員期待著社會的承認與接納。處在社會與青年需要結合點上的團的宣傳教育工作，應當承擔起以下五種社會功能：
（1）社會溝通的功能。通過與青年建立廣泛的信息溝通渠道，達成管理者與被管理者之間、教育者與被教育者之間、領導與群眾之間、不同的社會團體和社會成員之間的互相了解、理解、諒解和支持。社會溝通的過程表麵上是一種信息的傳遞，實質上是社會意識的交流。有效的社會溝通，既是化解人民內部矛盾的重要手段，又是社會安定和諧發展的必要條件。幫助青年全麵了解社會和幫助社會全麵了解青年，是共青團宣傳教育工作不可偏廢的兩個方麵。
（2）正麵灌輸的功能。馬克思主義經典著作、中國共產黨的思想政治工作講灌輸，是指教育者運用各種輿論手段傳播先進思想和科學理論，為自己的工作對象輸送他們生存發展所需要的精神養料。從廣義上講，宣傳即灌輸。以正麵宣傳的方式向正在成長的青少年一代傳播社會主義核心價值體係，幫助他們確立科學的世界觀，正確的人生觀、價值觀，無疑是共青團教育活動最重要的社會功能。把灌輸等同於“填鴨式教育”、等同於“我說你聽、我打你通”是一種認識上的偏見；認為隨著青年一代受教育程度的提高，就不再需要教育灌輸則是一種政治上的短見。大量事實表明，無論是在推翻舊世界的革命鬥爭中，在全麵建設小康社會的曆史進程中，無論哪個層次的群眾，都不可能自發地成為社會主義和共產主義者。文化素養的提高可以為思想覺悟的提高創造良好的前提條件，但並不意味著有了這個條件人的思想覺悟就會自然而然地提高。因此，必須堅持的正麵教育灌輸，以社會主義核心價值體係引導青年。
（3）思想引導的功能。隨著信息時代的到來，青少年麵對泛濫的信息潮，選擇的難度不斷加大。因此，共青團的教育引導要堅持倡導有益、允許無害、消除有害的方針。倡導有益，就是要對青少年身上表現出的有益社會進步、有益自身健康成長的思想行為活動充分肯定、大力提倡，創造條件促使其發揚光大；允許無害是指對青少年思想行為活動中那些既缺乏倡導價值也不構成危害的因素，如各種業餘消遣娛樂活動等，指導青少年準確地把握由無害變為有害的臨界點，自覺將其控製在無害的範圍；消除有害則要求共青團組織立場堅定、旗幟鮮明地帶領青少年自覺克服、堅決抵製各種消極腐朽因素的侵蝕，清除各種形式的精神汙染，消滅汙染源。有效的思想引導，是青少年社會化過程中非常重要的促進因素。它可以主動參與青少年社會化的過程，引導青少年建立合理的需要結構、端正思想方法、選擇正確的行為方式、明晰地辨別良莠，對其思想行為產生導向作用。
（4）行為規範的功能。共青團堅持不懈的法製、紀律、道德教育，可以幫助青少年了解自由與規範的辯證關係，對文明社會的各種行為規則給予積極的認同。團組織要善於利用各種青少年喜聞樂見的形式，開展行為規範教育，並以嚴格執行規章製度和紀律的管理行為，向青少年持續地傳遞同一個信息：所有的規範表麵上看來都是對人的行為的約束，但實質上恰恰是用來保護每個人的自由、權利和尊嚴的。遵守法律，可以獲得做法律允許做的一切事情的自由和權利；遵守紀律，可以得到8小時之外的廣泛自由；遵守道德，人格尊嚴可以得到普遍的社會尊重。從而引導青少年自覺養成自律的行為習慣。
（5）潛能開發的功能。青少年身上普遍存在著3種潛能：即體能、智能、精神能源。其中，體能與智能綜合構成了青少年的學習能力、勞動能力、活動能力、創造能力等；精神能源則是一種動力能，它包括理想、信念、自覺性、進取心、自我完善的欲望等精神性因素。正如沒有燃料動力火箭就不能騰空、機器就不能運轉一樣，離開了精神能源的啟動，失去了人生的目標和追求，青少年的勞動創造能力也會陷於“冬眠”狀態，甚至在不良誘導下，其巨大的潛能也有可能在破壞性領域盲目釋放。因此，團的宣傳教育工作要致力於開發青少年身上沉睡的能源、調動青少年的積極性，並使之用於社會建設性目標。團的幹部要努力掌握馬克思主義的青年觀和人才觀，善於發現青年身上的優點長處和閃光點，善於在最合適的時間最合適的地點，把最合適的人放在最合適的崗位上，讓所有的青少年都能在活動和社會實踐中找到自己的最佳位置，感受到有所作為的愉悅和成長的歡樂。
（本章完）