三、共青團工作的創新

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，帶來了我國社會經濟結構的巨大變化，共青團的工作基礎、工作環境和工作對象也隨之發生了很大的變化，新的形勢迫切要求作為黨的助手、青年先鋒隊的共青團，肩負起黨和人民賦予的帶領青年建功立業的曆史重任。各級共青團組織更要堅持解放思想，與時俱進，開拓創新，積極探索與社會經濟發展相適應的青年組織方式和工作方式，紮實推進團的組織建設、隊伍建設和作風建設，服務於構建和諧社會工作新格局，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。

（一）建立共青團工作創新體係

建立共青團的創新體係，是指共青團的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果等都要適應新形勢的變化，在改革中求生存，在創新中求發展，並形成一套新的工作體係。

1.工作思路的創新

“思路決定出路”。良好的工作思路是搞好共青團工作的基礎，思路清晰，能促使共青團工作目標有一個明確的方向，並能整合工作資源，使共青團工作的目標得以實現。

2.工作內容的創新

工作內容和工作主題是共青團工作實現工作職能，產生重大社會影響的根本。創新工作內容就是要在知識不斷更新，科技日新月異的新時代，使共青團的活動和工作主題更加適應時代發展與社會進步，更好地適應青年的需要。

3.工作方式的創新

從某種意義上來說，工作方式、載體和形式可以豐富內容，更好地突出工作內容。多年來，各級團組織形成了具有自身特色的工作方式，在社會上產生了一定影響，受到了普遍歡迎，需要發揚光大。但在社會經濟的轉軌過程中，麵對新情況、新問題，必須把握新時期共青團工作的主題，不斷探索共青團工作方式的創新。

4.工作機製的創新

工作機製的創新，主要是建立科學的社會化運行機製，重點在工作網絡、陣地建設、物質依托、隊伍建設等方麵的創新，使共青團組織在新形勢下能夠延伸工作手臂，拓寬工作領域，增強工作依托，擴大工作陣地，壯大工作隊伍。

（二）新時期創新共青團工作的具體措施

1.堅持青年為主，創新青年參與麵

新時期，共青團工作要獲得新動力，建設創新與和諧的新局麵，必須堅持“眼睛向下、重心

下移”，努力擴大青年的廣泛參與和深度參與，從中突出青年的主體地位，激發青年熱情，開發青年潛能。

（1）要確立以青年為工作主體的指導思想

把“青年關注、青年需要、青年喜愛”作為衡量工作的首要標準，著力在尊重青年主體、滿足青年需求、激發青年熱情方麵下功夫，從廣大青少年成長發展的現實需要中去尋找活動切入點。

（2）要建立以青年為本的共青團工作參與機製

一是在實際工作中不斷擴大團組織在青年中的覆蓋麵和深度，適時推陳出新，努力使共青團工作切合青年實際，符合青年的興趣和特點，做到受青年歡迎，使青年滿意。二是把在工作過程中促進青年的全麵發展作為青年參與的動力。青年在成長過程中不僅具有多方麵需要，而且具有無限發展的潛能。隻有以青年為本，發揮他們的積極性和主動性，把他們的潛能充分激發出來，才能使團組織和團的工作充滿生機和活力。

（3）要走社會化發展之路

團的工作要獲得持久的發展動力，必須依靠青年廣泛深入的參與；青年參與要實現可持續發展，則需要共青團聯合黨政部門和全社會來形成合力。共青團應該充分發揮在青年工作中的主導、協調、推動作用，努力構築向全社會開放的、社會各方麵都方便、樂於參與的平台，讓政府職能部門、企業和社會團體都參與進來，使青年工作由原來共青團一家包辦的“獨奏曲”變為各方參與的“協奏曲”。

2.有效利用資源，創新資源整合麵

隨著社會的發展，共青團積累的資源受到強烈衝擊，流失比較嚴重。同時，隨著共青團事業的發展，共青團對資源的需求越來越大。這種矛盾迫切需要共青團不斷穩定舊資源，持續開發新資源，努力實現資源的整合。

在未來的發展中，共青團工作要充分利用城市的資源優勢，在建立整合機製的層麵上著眼，充分發揮共青團作為黨的助手和後備軍的特殊性質，深化與政府部門間的項目合作，主動爭取政策和資金等支持，形成政府委托、支持，共青團承辦、落實的工作機製；要有效利用共青團自身的組織資源、人力資源和品牌資源，實現團內資源的有效配置機製；要充分挖掘和利用外部的社會資源，調動方方麵麵的力量，爭取社會各個方麵對共青團工作的支持，積極推進資源整合的市場化進程，向市場要資源，特別是要加強與國內企業和其

他社會組織的合作，發揮各自優勢，形成互惠共贏的合作機製和形成更深層次的社會支持體製；要設計適應經濟社會發展急需、社會公眾普遍關注和願意參與的工作項目，切實建立起規範、透明的資金管理和監督機製；要在開展重要活動時采取項目公開招標的方式，選擇最合適的合作夥伴，從而引進競爭機製。總之，就是要實現共青團工作項目社會效益和經濟效益的最優化。

3.加強組織建設，創新組織管理麵

共青團的整體形象和社會評價，經常集中反映在共青團的組織基礎、隊伍素質和工作作風上。而這些問題，主要取決於共青團組織自我管理的優劣程度。在新形勢下，共青團創新自身的組織管理局麵勢在必行。

（1）要創新共青團管理理念

在當前以市場經濟為主導的大環境下，共青團組織應積極吸收和借鑒目前各種先進的管理經驗，提升自身的管理理念，如提升組織人力理念、組織運作理念、組織發展理念和組織應變理念等，並在實際的日常管理中加以靈活運用。

（2）要創新共青團管理模式

按照目前的形勢，共青團組織必須逐步實現從金字塔式縱向管理向社會化網絡式管理發展，優化團的管理格局。要以建立富有彈性的管理機製為目標，逐步形成“小團委、大社團、多中介、網絡化”的工作格局。要建成以各級團組織為骨幹，以調研、協調、指導和服務為主要職能的團的領導機關。要延伸青年工作的社會手臂，建立以共青團組織為核心，以青聯、學聯、少先隊、青年誌願者協會等各類社會性、區域性、行業性、多樣性青年社團為外圍的大社團格局，形成上下左右貫通的工作框架。要建立多層次、多類型的青年保護、青年指導、青年發展等中介機構，使青年的需求通過周到具體的服務得到滿足。

（3）要創新基層團組織建設

要從過去以滿足政治需要為主轉為政治需要、社會需要並重；要采取多樣化模式，從依托單位設置為主轉向依托青年群體設置為主，根據青年的從業流向和生活模式靈活設置，打破地域界限，實現條塊結合，建立網絡關係，允許多種形式並存；要重點突出農村、社區、學校的基層建設，切實加強農村基層團組織建設，大力拓展社區團建新領域，繼續鞏固國有企業、學校、機關等傳統的團建陣地，把廣大團員青年緊密團結在團的周圍，為團的發展提供強大動力。

（本章完）