中美關係：新階段，挑戰多，有希望

新階段

回顧自1971年7月基辛格博士首次訪華以來，過去40多年的中美關係大體可分為三個階段。

第一階段，從1971年到冷戰結束。在這20年時間裏，中美關係的基礎是共同對付蘇聯霸權主義。蘇聯霸權主義是美國的主要對手，也是當時我國安全的主要威脅。這個階段中美關係的基礎是牢固的，帶有戰略意義。在此期間，中美關係發展總體上很好，特別是在政治、戰略方麵。這個時期中美經貿關係也有所發展，但由於中國經濟體量小，兩國貿易額有限，到1989年中美貿易額才122億美元。

第二階段，從冷戰結束到2010年。此時，冷戰期間支撐中美關係的戰略支柱隨著蘇聯的解體不複存在，中美關係需要新的支柱。在這個階段裏，中美的政治、經濟、文化、教育、軍事等領域的合作發展都很快，但主要支柱是經貿合作。

第三階段大概可以從2010年算起。2010年中國的經濟總量超過了日本，成為全球第二大經濟體，來到了世界舞台的中心；而美國是當今唯一的超級大國。支撐中美這兩個具有全球影響大國之間關係的，有三大支柱：共同應對全球性的挑戰、中美雙邊關係、中美在軍事安全領域的合作。中美關係進入新階段，這是世界大變化、中國大發展帶來的結果。

挑戰多

毋庸諱言，中美之間存在著眾多的分歧。兩國有著不同的政治、社會製度，有著不同的曆史、文化，又處在不同的發展階段。因此，中美關係不斷出現矛盾和摩擦，麵臨著諸多挑戰。

比如，美方人士強調指出：美國企業界一向是支持美中關係發展的最積極和最重要的力量。然而，今天他們對中方的埋怨、不滿的情緒在上升，支持兩國發展關係的熱情在減退。

習近平主席多次指出：中美經貿關係是中美關係的壓艙石。中國十分重視美方的意見，中國政府關於進一步發展中美經貿合作的政策是堅定不移的，對於美國企業界的不滿和疑慮，需要中美雙方共同努力予以化解。

網絡安全也是中美之間發生摩擦的重要領域。2013年7月，在中美戰略安全對話框架下，雙方成立了中美網絡安全工作組並已開始對話。對話的目的是要在這個重大的領域裏發現中美雙方的利益匯合點，開展合作，化解分歧。然而，2014年5月，美國司法部以“網絡竊密”為由起

訴中國五名現役軍官，這顯然是要走向對抗。在這種情況下，網絡安全工作組的活動被迫中止。我認為，對話比對抗好。在網絡安全方麵，中美之間存在重要分歧，但也有開展合作的廣闊空間。

另外，美國人太愛發動戰爭了。進入新世紀以來，美國發動了多少場戰爭！美國發動的戰爭不僅沒有解決任何問題，相反使問題更加複雜化。同時，戰爭也給美國人自己帶來了無窮無盡的煩惱。美國人喜歡發動戰爭這個老毛病要改一改。

中美關係麵臨諸多挑戰的現實告訴我們，中美關係不能“漂流”，不能聽之任之。如果兩國不能管控好分歧，積極推進合作共贏，分歧、矛盾和競爭就會突顯，毒化兩國關係的氣氛，影響合作的開展。

有希望

我對中美關係並不悲觀，我認為中美關係是很有希望的，原因有三。

一、兩國元首為中美關係的發展指明了方向。

2013年6月，奧巴馬總統和習近平主席在美國加州安納伯格莊園舉行了非正式會晤，達成了一項重要的戰略共識：“構建中美新型大國關係”。習主席對此的定義是“不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏”。

我對習主席這幾句話的理解是，“不衝突、不對抗”表明了中美兩國元首的決心，就是中美兩國絕不重蹈守成大國與新興大國走向戰爭與對抗的老路。兩國領導人有這樣的政治意願至關重要。

中美兩國元首2013年在安納伯格莊園談了8個多小時，談得很好。2014年11月10日—12日，在奧巴馬總統再次對中國進行國事訪問期間，習近平主席和奧巴馬總統談了10個多小時，雙方達成了27項重要成果。

中美首腦會晤達成如此多的成果，這在曆史上還是第一次。這27項成果包含三大領域。

共同應對全球性挑戰。氣候變化是人類麵臨的最為嚴峻的挑戰之一。中美雙方共同發表《中美氣候變化聯合聲明》，宣布了各自在2020年後應對氣候變化行動目標，同意共同推動國際氣候變化談判於2015年巴黎會議如期達成協議，並加強兩國在氣候變化領域的務實合作。中美這項聯合聲明讓國際社會喜出望外，受到了熱烈歡迎。

此外，中美雙方還就《信息技術協定》擴圍談判達成了雙邊共識，並呼籲在日內瓦盡快恢複和結束多邊磋商。毫無疑問，這對談了13年尚未達成協議的多哈回合，是一個好消息。

中

美雙邊關係。雙方也達成了多項協議，特別是雙方表示將加快中美雙邊投資協定（BIT）的談判，以期早日達成一個全麵、高水平且體現非歧視、公平、開放和透明等原則的雙邊投資協定。

中美談判的雙邊投資協定將會對中美關係發展有重大的推動作用。2014年中國對外投資將首次超過外資流入，這是一個轉折性的變化，我們正處在中國資本走向世界大潮的前夜。中美投資合作將會把中美關係帶入一個新階段，大大加深中美之間的相互依存關係，形成利益共同體和命運共同體。

此外，中美雙方還達成為對方國家商務、旅遊人員頒發10年多次簽證、為留學人員頒發5年多次簽證的雙邊合作協議。

中美在軍事安全領域的合作。中美雙方積極評價兩軍在高層及各級別交往、機製性對話和磋商、中青年軍官交流、聯演聯訓等方麵取得的重要進展，充分肯定兩國國防部簽署關於建立重大軍事行動相互通報信任措施機製的諒解備忘錄和關於海空相遇安全行為準則的諒解備忘錄。雙方同意在此基礎上繼續深化軍事交流、增進互信、加強合作、妥處分歧、防範風險。

二、中美關係具有堅實的基礎。

我們經濟上相互依存，人員來往頻繁，每天來往達1萬人以上，有幾十萬中國學生在美國留學，也有幾萬美國學生在中國留學。而且中美關係經過40多年的發展，中美雙方都有一批關注中美關係的人士，他們正在從多方努力推動中美關係的健康發展。

三、中美關係的發展符合時代潮流。

自中美關係打開以來，美國經曆了八任總統，有共和黨的總統，也有民主黨的總統。不論美國兩黨之間存在多少分歧，雙方發展中美關係都是有共識的。從中國方麵，積極推動中美關係的發展也是曆屆中國領導人的共識。

尤其值得注意的是，過去40多年，中美關係也出現過嚴重的危機，比如1989年危機、1999年炸館危機、2001年撞機危機等。不管危機多麽嚴重，這些危機都得到了妥善的處理。而且在每次危機之後，中美關係不僅沒有停頓、倒退，相反，又往前推進了一大步。

和平、發展、合作、共贏是我們時代的潮流。2014年奧巴馬總統對中國的國事訪問非常成功，全世界歡迎。這說明中美關係的發展不僅符合兩國人民的根本利益，而且是符合世界潮流的。

符合世界潮流的中美關係是有希望的！

（本章完）