小平同誌的外交智慧

2013年2月19日，是鄧小平同誌逝世15周年。15年對於人類的曆史是短暫的，然而，小平同誌逝世15年來，中國的變化是巨大的。1997年，中國GDP總量僅為9525億美元，居世界第七位；2013年中國GDP突破9萬億美元。中國發展得如此之快，小平同誌作為中國現代化的總設計師功不可沒。

小平同誌在外交上也給我們留下了豐厚的遺產。黨的十八大後，中國處在一個新的起點上，今後10年對於中國至關重要。在這個關鍵時刻，重溫小平同誌30多年前在謀劃中國改革開放大戰略時外交上的思考和行動，以及他的大思路，是十分有益的。

1977年7月21日，黨的十屆三中全會決定恢複小平同誌在黨政軍中的領導職務。1977年至1978年，是我黨和我們國家醞釀重大轉折的關鍵時刻。1978年12月18日至22日舉行的有曆史意義的黨的十一屆三中全會，決定把黨的中心工作轉移到經濟建設上來。從此，中國現代化建設進入了一個嶄新的階段。

中國現代化建設是一項前無古人的宏偉事業，外交是這項宏偉事業中不可分割的一部分。小平同誌複出後到1979年初，外交上進行了戰略策劃，抓了三件大事。

一是中美關係。中美建交談判是在小平同誌親自領導下進行的。這時候，中美建交出現了一個機會之窗，小平同誌敏銳地抓住了。1979年1月1日，中美正式建立了外交關係。建交後，小平同誌旋即於1979年1月27日至2月5日訪問了美國，這是中國領導人首次訪美，意義深遠。

二是中日關係。小平同誌於1978年10月22日至29日訪問了日本。雙方就《中日和平友好條約》進行了換文。這是中日關係中的一件大事。訪問期間，小平同誌還參觀考察了日本一些大企業，向日方提出：“你們幫我們一把。”這是小平同誌首次訪日，非常成功。我們今天去日本，有些老人還在談論當年小平同誌對日本的訪問。

1979年2月6日至8日，小平同誌訪問美國結束之後，再次對日本進行了工作訪問。他向日方通報了訪美情況，並強調《中日和平友好條約》的簽訂推動了中美建交。

三是周邊關係。1978年1月26日至2月3日，小平同誌訪問了緬甸和尼泊爾；1978年11月5日至14日，小平同誌先後訪問了泰國、馬來西亞和新加坡。訪問期間，小平同誌果斷地糾正了“四人幫”

當道期間極“左”思潮對外交工作的幹擾，贏得了到訪國領導人的信任。

小平同誌在設計中國改革開放的大局時，外交上抓的三件大事非常值得我們今天認真領會和學習。必須看到，當時我們的外交處境相當困難。小平同誌抓的這三件大事真是抓到了點子上。

美國是當今的超級大國，綜合國力全球最強。中美不建交，中美關係不大發展，對中國打開外交局麵是不利的。中美雙方研究雙邊關係的學者一致認為，如果1979年1月1日中美不建交，中美建交至少要推遲5~10年，這對中美雙方都是極為不利的。因為1978年卡特政府還有精力和我們談建交，1979年就不行了，要忙於競選連任。而1980年美國大選上台的是裏根，他開始對我們有很深的成見，而且比較親台灣，要轉這個彎子絕非易事。

事實證明，中美建交，兩國關係大發展，對於我國實行開放政策、穩定大局是有利的。

小平同誌極為重視中日關係。日本是我國重要的鄰國，戰後發展迅速，當時是世界上第二大經濟體，離我國又很近。我們搞現代化，在很多方麵需要日本的支持和幫助，需要借鑒日本的經驗。

小平同誌在不到四個月的時間裏兩次訪問日本絕非偶然。日本對於中美關係的發展十分敏感，所以，小平同誌要親自向日方通報訪美情況，爭取對方的理解。

中日關係穩定了，發展了，對於我國現代化建設和穩定周邊關係是十分有利的。

小平同誌第三次複出後，首先抓的是周邊關係，這一點發人深思。中國的現代化建設十分需要一個穩定的、友善的周邊環境。如果周邊國家對你疑慮重重，處處防你，中國的現代化建設事業是很難順利進行的。小平同誌訪問的幾個國家，都是當時“四人幫”當道期間與我國的雙邊關係受到很大破壞的國家。

小平同誌在外交上十分注意抓住關鍵，分清輕重緩急。1978年，中美建交談判到了最後，冒出了美國售台武器問題。當時外交部十分擔心，這個問題很可能使中美建交談判無果而終。

中方當然希望美方停止售台武器，然而，1978年要美方承諾這一點是不可能的。怎麽辦？在此關鍵時刻，小平同誌當機立斷，決定把這個問題先掛起來，待中美建交後再議。回頭看，小平的這一決斷是何等英明！美國售台武器到今天也沒有解決。如果當時中方堅持要解決這一問題後再建交，恐怕到今天中美也還沒有建交，兩國今天相互關係中的巨大共同利益就不可能出現。

中國在長達100多年的時間裏，是一個任人擺布的窮國和弱國。但是，1949年中華人民共和國成立後，我們走上了崛起之路。的確，新中國成立之初國力很弱，1978年我們國力也不強。但是，在國際關係中，我們可能是最大的變量之一。小平同誌深知這一點，多次說道：“我們的塊頭大。”當然，外交上必須有來有往，但是，中國作為最大的變量之一，我方采取主動行動，就會帶來巨大變化。

1978年初和當年11月，小平同誌訪問了五個鄰國，果斷地糾正了“四人幫”的錯誤政策和做法。他坦誠地對對方領導人說：“過去我們做了對不起你們的事，那是‘四人幫’幹的，你們原諒了我們，我們很感謝。”我們采取主動，很快扭轉了我國與鄰國關係疙疙瘩瘩的狀態。

外交是國內政策的延續，小平同誌在外交上的部署和安排，一切都是為了以經濟建設為中心這個總方針服務的。

1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的幹部會議上做的“目前的形勢和任務”的講話中指出：

現在要橫下心來，除了爆發大規模戰爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事（以經濟建設為中心），一切圍繞著這件事，不受任何幹擾。

小平同誌的上述思想，對於今天中國的外交仍有很強的指導意義。

21世紀第二個10年，乃至更長的時間裏，中國最大的利益是什麽？中國需要緊緊抓住的最重要的事情是什麽？那就是要堅持以經濟建設為中心。具體到今天來，就是要保持發展的勢頭。中國今天的發展勢頭來之不易，那是我們經過100多年的奮鬥逐步積累形成的。一旦這個勢頭喪失，要想再恢複，談何容易啊！保持發展的勢頭，就意味著必須保持開放的勢頭，對外合作的勢頭。中國的發展是開放的發展，如果開放的勢頭中斷了，中國的發展勢頭勢必中斷。

中國正在崛起，外交上，我們正麵臨著種種困難和挑戰。如何才能夠妥善應對和處理？繼承小平同誌的外交遺產是關鍵。30多年前，我們外交上處境不好，但是由於小平同誌為我們製定的方針正確，行動及時果斷，很快扭轉了局麵。

“咬定青山不放鬆”，牢牢抓住以經濟建設為中心，一切有利於保持我發展勢頭、開放勢頭、合作勢頭的事，都應當堅決地、毫不猶豫地去做；一切不利於保持上述勢頭的事，都應當堅決摒棄。

繼承小平同誌的外交遺產，這是我們對小平同誌逝世15周年最好的紀念。

（本章完）