但凡將領都擔當著法官的重大責任，他們是萬物的主宰，不能偏袒於任何人。倘若能不偏袒於任何人，那麽對萬物都能依法製裁，對萬物都能正確處分。
善於審判案件的人不會輕易將人抓進監獄，就算相距僅僅五步之遠，對於自己的仇人也不能隨便逮捕。對於囚犯的案件，不需要把刑具拿出來，便能夠知道案件的全部情況。如果鞭打囚犯的背部，燙燒囚犯的肋骨，用板夾夾住犯人的指頭，這樣來審問囚犯，隻有勇士能經得起如此殘酷的折磨，受不了折磨的人便會屈打成招。
當今的社會中，利用千金的賄賂，便能使犯了死罪的囚犯免除死刑，利用百金的賄賂，便能使應判處徒刑的囚犯免除刑罰。如果采用我的辦法，縱使有堯舜那般的智慧，也無法得到訴說案情的機會；縱使有萬金的財物，也無法得到賄賂的機會。如今被囚禁的犯人，小型的監獄裏不少於十幾人，中型的監獄裏不少於一百多人，大型的監獄裏不少於一千多人。往往一人牽連十個人的事，十個人牽連上百人的事，上百人牽連上千人的事，上千人牽連上萬人的事。如今被囚禁的犯人，牽連最多的人的父母兄弟都在監獄中，其次有自己的親戚在監獄中，再其次有相識的朋友在監獄中。這便使農民都要離開耕地，商人都要離開店鋪，官吏都要離開辦公地。這些無辜的百姓都被牽連進去，這是審問案件不妥當造成的。兵書上說：“十萬兵馬的軍隊出征時，每天要耗費千金。”如今需要十萬人馬在邊疆守衛，但他們卻被牽連在監獄中囚禁著。倘若君王不能明察這些問題，我認為這是很危險的。
原官第十
官者，事之所主，為治之本也。製者，職分四民，治之分也。
貴爵富祿必稱，尊卑之體也。好善罰惡，正比法，會移民之具也。均地分，節賦斂，取與之度也。程工人，備器用，匠工之功也。分地塞要，殄怪禁**之事也。守法稽斷，臣下之節也。明法稽驗，主上之操也。明主守，等輕重，臣主之根也。
刑賞明省，畏誅重奸，止奸之術也。審開塞，守一道，為政之要也。下達上通，至聰之聽也。知國有無之數，用其仂也。知彼弱者，強之體也。知彼動者，靜之決也。官分武，惟王之二術也。
俎豆同製，天子之會也。遊說間諜無自入，正議之術也。諸侯有謹天子之禮，君臣繼世，承王之命也。更號易常，違王明德，故禮得以伐也。官無事治，上無慶賞，民無獄訟，國無商賈，成王至正也。服奉下達，成王至德也。
譯
官吏，是掌管國家事務的人，設立官吏製度是治理國家的根本大業。官吏製度之下，必須按照各自的職責分別管理士、農、工、商，分工合作治理國家。
接受爵位厚祿封賞的人必須與他的德才相稱，這是區別人與人之間尊卑貴賤與否的地方。獎勵善良的行為，懲罰邪惡的壞人，整頓登記人口和征稅的相關法律，這是集合流動人民的工具。平均分配土地，減輕農民的賦稅，對百姓的索取或給予都要講究度數。製定工人的勞動，準備工具財物，工人的勞動效率就會提高。劃分防禦區和控製險要之地，這是消滅和防止邪惡事情的措施。按照法律處理事情，這是大臣應擔當的職責。明確法律並核實執行的情況，這是一國之君應有的行為。掌握官吏們的主管職務，衡量眾多事情的輕重，這是大臣和君王各自分工合作的根本。
實行刑罰賞賜的製度必須簡要明確，這樣才能讓壞人害怕受到嚴厲的懲罰，這也是防止其行為猖獗的方法。謹慎地開辟正確的養生道路，防止不良的社會風氣，堅持統一的政策，這些是治理好國家的首要要求。上情下達，下情上通，是知曉情況的最好方法。掌握了國家收入的多少，這是保證財產有餘的依據。了解敵軍的薄弱，是讓自己軍隊強盛的基礎。了解敵軍的動靜，是決定自己國家的安定的因素。設置武官吏的製度，是君王治理國家的手段。
祭祀需要統一禮器的規格，這是天子召集諸侯王在禮儀上的要求。說客和間諜都沒有機會進入內部，這是貫徹明智意見的保證。諸侯王應謹慎地遵守天子所製定的禮節，君王和大臣之間的關係應世代相傳，這是為了順從天子的命令。對於更改名號，變動常法，違反天子明訓的行為，可以按照禮製發起討伐。官吏們沒有什麽麻煩，國家統治無需依靠領導者的慶功行賞來維持，百姓們沒有糾紛，國家中沒有國外的商人，這是君王所遇到的最好的政治形勢。對大臣的命令能夠讓他們信服遵守，這是君王所具有的最好的政治品德。
治本第十一
凡治人者何？曰：非五穀無以充腹，非絲麻無以蓋形。故充腹有粒，蓋形有縷。夫在耘耨，妻在機抒，民無二事，則有儲蓄。夫無雕刻鏤之事，女無繡飾纂組之作。木器液，金器腥，聖人飲於土，食於土，故埏埴以為器，天下無費。今也，金木之性不寒，而衣繡飾；馬牛之性食草飲水，而給菽粟。是治失其本，而宜設之製也。春夏夫出於南畝，秋冬女練於布帛，則民不困。今裋褐不蔽形，糟糠不充腹，失其治也。古者土無肥，人無勤惰，古人何得，而今人何失邪？耕有不終畝，織有日斷機，而奈何饑寒？蓋古治之行，今治之止也。
夫謂治者，使民無私也。民無私則天下為一家，而無私耕私織，共寒其寒，共饑其饑。故如有子十人，不加一飯；有子一人，不損一飯，焉有喧呼酖酒以敗善類乎？民相輕佻，則欲心興，爭奪之患起矣。橫生於一夫，則民私飯有儲食，私用有儲財。民一犯禁，而拘以刑治，烏有以為人上也。
善政執其製，使民無私。為下不敢私，則無為非者矣。反本緣理，出乎一道，則欲心去，爭奪止，囹圄空。野充粟多，安民懷遠，外無天下之難，內無暴亂之事，治之至也。
蒼蒼之天，莫知其極，帝王之君，誰為法則？往世不可及，來世不可待，求己者也。
所謂天子者四焉：一曰神明，二曰垂光，三曰洪敘，四曰無敵，此天子之事也。
野物不為犧牲，雜學不為通儒。今說者曰：“百裏之海，不能飲一夫；三尺之泉，足以止三軍渴。”臣謂欲生於無度，邪生於無禁。太上神化，其次因物，其下在於無奪民時，無損民財。夫禁必以武而成，賞必以而成。