科學發展維度下高校廉政文化功能要素與建設實踐新探
摘要：高校黨風廉政建設和反腐敗工作要以科學發展觀為指導，構建科學發展維度下的高校廉政文化建設新體製，建設高校廉政文化新機製、打造廉政文化新要素，形成高校廉潔政治和廉潔文化的新氛圍、新環境，對推進高校反腐倡廉建設具有身臨其境感受、實踐認知驗證、細雨潤物之功效。因此，要從科學發展的四個維度引領和凝練高校廉政文化的教育感化功能要素、廉潔自律的道德法律功能要素、潛移默化功能要素、環境建設與引導功能要素，以廉潔從教、廉潔從政、廉潔治學的勤廉新風獲取高校廉政文化建設之效。
關鍵詞：科學發展維度；高校廉政文化；功能要素建設
構建以人為本的社會主義和諧社會，必須加強和改進黨風廉政建設和反腐敗工作。構建高校黨風廉政建設責任製和預防治理腐敗的懲防體係，從加強高校廉政文化建設作為切入點，是高校黨風廉政建設創新實踐的積極探索，也是高等學校從加強廉潔政治建設的切入點由基礎教育轉換到廉潔文化建設，從而推進黨風廉政建設和反腐敗工作的社會示範，對增強高校黨風廉政建設和反腐倡廉的針對性和實效性，有著推動黨風廉政建設科學發展的實現意義。
一、科學發展維度在構建高校廉政文化的指導作用
（一）科學發展觀的四個維度
從我們黨反腐倡廉工作的戰略高度認識和觀察問題，科學發展觀的基本內涵集中地體現在“四個必須堅持”要素所對應的四個戰略思維角度（簡稱為“四個維度”），隻有真正地從思想觀念上樹立了科學發展觀的四個維度，科學發展觀才能在黨的建設領域各項工作中得到有效地貫徹落實。
1.科學發展觀的“要務維度”
科學發展觀的“要務維度”即為：“把發展作為黨執政興國必須堅持的第一要務的戰略思維角度”。科學發展觀的“要務維度”是“科學發展觀，第一要義是發展”戰略思維角度的具體展開，是“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”實踐要求的集中表述。因為，離開發展這一主題和第一要義，那麽建設中國特色社會主義，開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一切事物（事情、事務和事件）則無從談起。說明任何中國特色社會主義理論與實踐問題的發生由發展而展開，任何問題的解決因發展而進入新的工作循環。發展既是中國特色社會主義建設的主題，是建設中國特色社會主義、走中國特色社會主義道路一切事物的題中應有之義，也是中國特色社會主義建設的首要任務。因此，要務意識和要務維度是科學發展觀的第一維度。
2.科學發展觀的“人本維度”
科學發展觀的“人本維度”即為：“實現科學發展，必須堅持‘以人為本’的戰略思維角度”。科學發展觀的“人本維度”是我們黨把“堅持‘以人為本’，構建社會主義和諧社會”，作為發展中國特色社會主義戰略思維角度的集中概括，是科學發展觀理論的核心要素，是“科學發展觀，核心是以人為本”的具體應用。因為，背離“以中國最廣大的人民利益為本”這一中國特色社會主義製度的核心和客觀社會存在，構建“以人為本”的社會主義和諧社會則成為主觀臆斷和當代中國社會共同理想的“空中樓閣”，進而說明，在科學發展觀理論的諸要素中，脫離13億人民為服務載體的發展，就必然導致我們黨的宗旨喪失，科學發展觀的貫徹落實就無從談起。因此，人本維度是以中國最廣大人民利益為本的思維角度，是科學發展觀的核心維度，亦稱為第二維度。
3.科學發展觀的“可持續維度”
科學發展觀的“可持續維度”即為：“必須堅持全麵協調可持續發展的戰略思維角度”。科學發展觀的“可持續維度”是科學發展觀理論的具體指向維度，是科學發展觀在關於發展過程中必須堅持並全麵體現的基本要求。因為，建設和發展中國特色社會主義是一項前無古人的、全新的偉大事業，探索中國特色社會主義道路的一切實踐活動，牽一發而動全身，不能實現全麵的發展就不可能實現協調的發展，沒能協調發展就不是可持續的發展，全麵發展是前提，單一方麵的發展是不平衡的發展，必然導致不可持續的發展；協調發展是保障，隻有實現協調發展才能保障發展的平衡不被單一發展而打破；可持續發展是全麵協調發展的必然結果，也是科學發展的基本要求。因此，可持續發展思維就是科學發展的基本戰略思維，“可持續維度”是實現中國特色社會主義一切事物科學發展的基本戰略思維角度，是科學發展觀的第三維度。
4.科學發展觀的“統籌兼顧維度”
科學發展觀的“統籌兼顧維度”即為：“實現科學發展，必須堅持統籌兼顧的戰略思維角度”，亦稱為科學發展觀的“方法維度”。科學發展觀的“統籌兼顧維度”是科學發展觀理論在發展命題上方法論哲學的具體應用，是科學發展的方法理論。因為，一切中國特色社會主義理論與實踐的科學發展，集中到一點就是統籌兼顧戰略思維角度這一科學方法的實現，做到了13億人口大國“以人為本”為核心的發展、實現了全麵協調可持續為基本要求的發展，必然體現了科學發展觀的統籌兼顧方法思維，在這一方法指導下的發展，必然是“以人為本”的發展，也是全麵協調可持續的發展。因此，科學發展觀的“統籌兼顧維度”是發展方法維度，是科學發展觀的第四個維度。
科學發展觀的四個維度及其戰略思維的樹立，可幫助我們深化對科學發展觀理論的認識理解，從而堅定對科學理論
指導實踐的信念，促進高校黨風廉政文化建設和反腐倡廉工作的科學性和規範化進程。
（二）實現高校黨風廉政建設和構建預防懲治腐敗體係的科學發展，應以高校廉政文化建設作為切入點
科學發展觀的維度意識揭示著，構建高校黨風廉政建設責任製和預防治理腐敗的懲防體係，實現高校黨風廉政建設的科學發展，既要以體現紀檢監察審計的教育、監督、查處、保護的功能實施為工作載體，更應以高校廉潔政治、廉潔從教、廉潔治學的教育示範和文化氛圍營造作為切入點和出發點，持之以恒地加強建設，這是由事物發展的普遍性矛盾和解決問題的戰略哲學思維決定的。因為，加強社會主義現代化建設背景下的高校黨風廉政建設和反腐倡廉工作，必須從立足於高校教育功能有效發揮的實際，使高校黨風廉政教育的基礎點轉換到廉政文化全麵建設的切入點才能取得實效。可以說，構建高校廉政文化新體係、新氛圍、新環境既是高校文化自身建設發展要求，也是高校先進文化建設發展體現並引領社會文化發展前進方向的客觀社會需要。唯有如此，高校廉潔從政、廉潔從教、廉潔治學的教育文化新風才能拂麵校園，細雨潤物並潛移默化式的深入人心，導向並引領著社會廉政文化的發展方向，並對社會文化建設產生積極影響。
（三）高校廉政文化建設是推進黨風廉政建設科學發展的功能要素
高等學校是馬克思主義中國背景下推進大眾化、知識化社會發展的主要載體和重要基地。高校黨風廉政建設作為黨風廉政建設的重要組成部分，揭示著高等學校的黨風廉政文化建設是大眾化、知識化、現代化發展進程中，黨風廉政建設的創新源和發生器，履行著代表中國先進文化前進方向的重要社會職能，引領著黨風廉政建設先進性的發展方向。因此，開展高校廉政文化建設，發掘高校廉政文化發展的功能要素和建設要素，將充分體現高校廉政文化建設在高校黨風廉政建設的工作職能，從而彰顯黨風廉政建設的發展要素和社會教育功能。可以說，構建高校黨風廉政建設責任製和預防治理腐敗犯罪的懲防體係，應以加強高校廉政文化建設作為切入點，探索高校廉政文化建設的功能要素和發展要素，既是高校黨風廉政建設創新實踐的積極探索，也是高等學校加強廉（潔）政（治）建設由基礎教育的切入點轉換到廉潔文化建設，從而推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的社會示範，對增強高校黨風廉政建設和反腐倡廉的針對性和實效性，有著推動黨風廉政建設科學發展的實現意義。
二、高校廉政文化建設要素彰顯黨風廉政建設職能和社會倡廉功能
（一）高校廉政文化功能要素發展體現教育功能的拓展
高校廉政文化建設作為高校黨風廉政建設的切入點，體現了高校黨風廉政建設功能由教育的基本功能向全麵建設的功能拓展，揭示著高校黨風廉政文化功能的發展向功能要素的建設發展的轉移，是由教育的本質功能決定的。這是因為，教育的功能首先並主要地體現在其育人和感化的功效上，任何離開育人和感化效能的教育都是對教育本質和目的的誤解和異化，就會使教育陷入“教育—強化，強化—教育”的形式主義無效循環。而從文化的視點、視線和視角加強廉政文化功能要素研究和建設探索，優化廉政文化功能要素和育人要素環境建設，充分發揮廉政文化的育人功能，構建高校廉政文化的良好氛圍，形成廉潔從政、廉潔執教、廉潔治學、廉潔從研的校園環境和文化環境，使黨風廉政教育及其建設要素得以優化，從而提升教育的育人感化功能並彰顯教育的功能和效用。因此，科學發展維度下的高校廉政文化建設，要以廉政文化的功能要素建設作為切入點，從而拓展文化視域下的教育發展功能，構建彰顯高校教育發展功能的廉政文化建設新製度及其運行新機製，使高校廉政文化的功能要素建設與發展體現教育功能的拓展，進而使高校廉政文化建設成為高校黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新載體，打下廉政文化建設的功能要素基礎。
（二）高校廉政文化功能的構成要素
廉政文化是指以廉潔政治和道德教育為主體內容所構成人們的政治信念、道德意識、觀念形態、進取精神、人文環境、倡廉文化輿論導向、行為規範的總和（作者注）。從文化價值的本質屬性定義可知，廉政文化的功能主要體現在教育感化、精神導向和倡廉文化環境引領的功用效能上。構成高校廉政文化的功能要素（即構成高校廉政文化功能的主要元素）體現在：教育感化功能要素、廉潔自律功能要素、遵循道德與法律要素、潛移默化心理要素、倡廉文化環境建設與引導功能要素等諸方麵。說明高校廉政文化功能的構成要素研究，是高校廉政文化功能研究的具體展開。因此，加強高校黨風廉政建設和反腐倡廉工作，實現高校廉政文化建設的科學發展，要從高校廉政文化功能的構成要素的建設實踐和探索過程入手，構建與高校黨風廉政建設和反腐倡廉工作新格局下的高校廉政文化新機製，加強高校廉政功能要素的研究與建設，才能張揚廉政文化和廉潔之風在黨風廉政建設的倡廉功能和抑製腐敗作用。
（三）加強高校廉政文化功能要素建設的（理論）構想
構建高校廉政文化的新機製，要從廉政文化功能要素的建設入手。加強高校廉政文化功能要素的建設，主要體現在加強教育感化功能要素、廉潔自律功能要素、遵循道德與法律要素、潛移默化引導心理要素、倡廉文化環境功能建設要素等方麵的建設實踐和研究探索，並依此形成人本化、人文化乃至文明化的過程。因此，在探
索高校廉政文化功能要素的建設實踐進程中，要加強廉政文化進校園的教育功能要素的建設，以增強黨風廉政教育“三進”（進校園、進課堂、進頭腦）工作的生動性和實效性；加強廉潔自律的製度要素建設，以提高幹部教師廉潔從政（教）的自我教育自覺性；加強幹部師生遵德守法要素凝練和活動載體的建設，以提升高校道德與法製文明建設的實踐能力和水平；加強高校廉潔從政（教）輿論宣傳導向和校園倡廉文化輿論要素的軟文化氛圍營造，構建幹部師生防微杜漸的潛移默化心理防線；加強張揚名言警示教育功能與防腐倡廉要素景點營造的硬件文化環境建設，以促進揚榮抑恥的校園廉政文化和社會主義榮辱觀的形成。充分說明高校廉政文化功能要素的建設，是一所高校的物質文化、精神文化和行為文化綜合建設的理論指導實踐的探索過程。
三、努力探索高校廉政文化功能要素建設實踐新途徑
（一）以廉政文化進校園活動為主題，加強“三進”工作長效機製建設
高校廉政文化“三進”工作，具體是指以廉政文化“進校園”為主題，把加強黨風廉政建設和反腐倡廉教育為基本內容的教育文本，融入思想政治理論課教育的教材並寫進教育工作者的教案，並在思想政治理論課程體係的教育教學中，實施黨風廉政建設專題（案例）教育或隨堂開展教育（即進課堂）；由此，通過普遍和普及性的對在校大學生進行課堂和專題課程教育教學，使黨風廉政思想教育和反腐倡廉內容融入學生頭腦，並在高校師生中形成正確的廉政意識和廉潔風氣（即進頭腦），從而使廉政文化進校園作為一項長期的專題教育活動。因此，要在廉政文化進校園為主題的“三進”工作中，在抓好“進校園”和“進教材”的同時特別是突出抓好進教案和“進頭腦”的工作，使黨風廉政建設和反腐倡廉教育內容成為思想政治理論課教育教學的重要組成部分，發揮思想政治理論課作為推進高校黨風廉政建設和反腐倡廉教育的主渠道，形成固定而又長效的教育教學工作機製，才能使黨風廉政建設和反腐倡廉的教育案例以及豐富的內容“進師生頭腦”，從而推進高校廉政文化建設功能的發展向教育功能要素的建設發展，以廉政文化進校園為主題的“三進”工作才能得以具體落實並不斷取得應有的教育成效。
（二）加強高校廉潔從政（教）輿論導向功能要素和製度文化軟件建設，形成校園勤廉文化輿論氛圍
加強高校黨風廉政建設和反腐倡廉教育輿論導向功能要素和製度建設，加強黨風廉政文化軟件建設，形成穩固的高校廉政文化輿論氛圍和勤廉製度等文化軟實力，既是高校廉政文化教育功能要素的重要補充，也是構建高校廉政文化正常運行不可或缺的支撐軟件。因為，任何缺失軟件支撐的文化建設和功能要素的構建都將使教育的過程走向形式主義無效循環乃至教育的“形而上學”（即僅停留在教育的層麵上，而不能融入教育實踐和文化環境）曆史終結。因此，要在高校黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作中，加強廉潔從政的輿論導向和有形或無形的宣傳載體及其傳媒的建設（如廉政專題廣播、互聯網專欄、報刊專欄、廉政資料簡報等），以形成長期和穩定的宣傳輿論氛圍和高校文化軟實力。與此同時，加強廉政文化的相關製度建設，以提高高校師生廉潔自律的自覺性。例如，製定《廉政準則》規範下的高校各級領導幹部的廉潔從政《條例》、教師廉潔從教《規定》、廉潔治學或廉潔科研《規則》、禁止以權謀私（以管謀私、以教謀私、以學謀私）《細則》和教師教書育人、幹部管理育人、後勤人員服務育人、校園環境育人《辦法》等，一係列完備的廉政文化文本製度並在執行製度的實踐中加以不斷建設和改進，以此形成一以貫之的廉政文化慣例（即形成高校廉政文化軟實力），從而為高校廉政文化的凝練和形成打下輿論氛圍和製度規範之基礎。
（三）加強和改善倡廉拒腐、道德名言要素為景點的校園文化環境營造，探索高校廉政文化硬件建設新路徑
加強和改善倡廉拒腐、道德名言要素為景點和社會主義榮辱觀主題景觀的校園文化環境營造，既是高校廉政文化教育功能的彰顯，也是高校文化教育功能要素和道德與法律要素的外化。因為，高校校園內的一條路、一座橋、名言警句和道德名言牌、雕塑、人文景觀、建築物等一景一點，其名稱和名言、雕塑、景觀，皆可是文化的積澱和道德法律教育、社會主義榮辱觀教育的縮影，反映了高校校園發展建設變遷中的曆史遺存、故事和道德文化積澱，是一所高校的辦學曆史沿革及其不斷延續發展過程中高校文化的逐步形成和凝練。因此，在校園的諸景點中配以醒目和精美的倡廉拒腐警句、道德名人名言、榮辱觀牌匾、道路名稱或相關人物、景物、雕塑為點綴，使廉政文化元素成為高校校園多元文化硬環境建設的主元（素）補充。使人步入校園就能感覺勤廉之風佛麵校園，獲得如沐春風的清醒、清新和清廉，這將有形和無形地對高校人的價值觀和廉潔文化觀念帶來潛移默化而又蕩滌心靈的、積極而又深刻的影響。因此，加強和改善倡廉拒腐道德法律要素和榮辱觀要素為景點的校園文化硬環境營造與建設，充分揭示著構建文明和諧而又景致協調的高校文化和廉政文化硬環境，是開創高校廉政文化硬件建設的一條有效探索途徑。
注：本文是作者主持的“廣西高校黨的基本知識工程重點立項課題——科學發展維度下高校學生黨建“參與要素”拓展研究與實踐（項目批準號：09DJ10）”和“廣西工學院高校黨風廉政建設專項研究課題”成果之一。
（本章完）