第三章
共青團員隊伍建設
一、共青團員的發展
（一）發展團員的工作方針原則和意義
1993年團中央《關於加強發展團員工作的意見》再一次明確了新時期團員發展工作方針，即要積極地、有計劃地發展團員，向一切先進青年敞開團的大門。貫徹這一方針，要求團的組織在發展團員工作中遵循“堅持標準，保證質量，加強培養，積極發展”的原則。“堅持標準，保證質量”，關鍵是要堅持團員的政治標準，保證團員的政治素質，不能盲目降低團員標準，在團員發展中“送人情”，造成團員隊伍素質下降，也不能隨意拔高團員標準，對積極要求入團的青年提出不切實際的過高要求，造成團員隊伍萎縮。“加強培養”，就是要注重青年積極分子隊伍建設，對要求入團的青年，認真進行教育、培養和考察，並形成一套完整的製度，未經團組織培養、考察的青年，一般不得發展入團。“積極發展”，就是要經常做好發展團員工作，保證團員隊伍健康穩定發展。發展新團員是共青團自身建設的重要內容，經常做好發展新團員工作是團支部的一項重要職責，具有極為重要的意義。
（1）經常做好發展團員工作，是團的性質和任務決定的。共青團是先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。共青團的基本任務是協助黨團結教育青年一代，把青年培養成為有理想、有文化、有道德、有紀律的社會主義事業接班人。隻有不斷地把在社會主義現代化建設中湧現出來的青年先進分子吸收到團內來，才能使更多的青年在團組織中受教育、長才幹，使共青團組織真正成為團結教育青年的堅強核心，更好地發揮團組織的教育職能，把共青團培養教育青年一代的任務落到實處。
（2）經常做好發展團員工作，是健全團的組織、活躍團的工作的需要。發展新團員是團員隊伍建設的重要方麵。經常做好發展新團員工作，使團的組織不斷補充新的力量，才能保證團的組織健全、工作活躍。同時，經常做好團員發展工作，還是對要求進步青年的鼓勵和鞭策，能夠激發他們的進步熱情，使團的組織真正成為團結教育青年的核心。
（3）經常做好發展團員工作，是共青團組織自身特點的要求。共青團的一個顯著特點是堅持先進性與群眾性的辯證統一。先進性即共青團鮮明的政治屬性，群眾性即共青團的青年特點和群眾基礎。先進性是群眾性的導向，群眾性是先進性的基礎。經常做好發展團員工作，是堅持共青團先進性與群眾性統一的重要體現，如果關上團的大門，團的組織就會越來越小，共青團就會疏遠與廣大青年的聯係，喪失群眾性，同時，使先進性受到損害。共青團組織的另一個特點是其成員具有年齡限製，每年有數百萬名團員超齡離團。如果不經常做好發展新團員工作，團員隊伍就會逐漸老化、萎縮，團的組織也會逐漸消亡。因此，隻有不斷把在社會主義現代化建設中湧現出來的大批先進青年吸收入團，團員隊伍才能保持朝氣蓬勃的特點，
團的組織才更富有戰鬥力和生命力。
（二）發展團員工作的程序
1.確定入團積極分子
召開團支部大會，按照團員條件和標準，對申請人進行衡量，確定入團積極分子，報機關團委備案。
2.發展團員
（1）機關團委根據各支部上報的入團積極分子培養計劃，確定發展名額，分配給機關和直屬單位。
（2）機關和直屬單位根據發展名額，由團支部在入團積極分子中確定發展對象人選。在確定發展對象前，團支部應注意征求所在黨支部意見。發展對象人選應在全體正式團員中進行民主測評，由團支委會或團支部大會討論綜合衡量，確定是否列為發展對象人選，形成決議，報機關團委。由機關團委會討論審查，確定發展對象。
（3）發展對象填寫《入團誌願書》。《入團誌願書》在入團介紹人的指導下，必須由本人填寫。入團介紹人一般由培養人擔任，也可由發展對象自己找或組織推薦。
（4）召開支部大會討論通過。接收新團員必須經過支部大會討論通過。支部大會的開法是：首先由發展對象本人匯報個人自然情況、對團組織的認識、入團誌願和家庭成員、主要社會關係情況。入團介紹人介紹發展對象思想、工作和政治審查情況。然後由到會團員充分發表意見，肯定成績，提出缺點不足和今後努力方向。之後，發展對象本人退場，由全體團員對是否同意發展對象入團進行表決，按照少數服從多數的原則形成支部大會決議，由支部書記填寫支部決議，簽名蓋章。支部將擬發展新團員的《入團誌願書》、申請書等材料報機關團委。
（5）機關團委根據發展計劃和團支部決議，召開機關團委會批準。團委會的開法是：首先由發展對象所在支部的支部書記介紹其情況。之後團委會逐一進行討論，並對是否批準支部大會決議進行表決，形成表決意見。
（6）舉行入團宣誓。申請入團人被批準後，必須麵向團旗進行入團宣誓。入團宣誓一般由機關團委組織。
（三）發展團員的工作計劃和團前教育
製訂發展團員工作計劃，有助於積極地、有計劃地發展新團員，有助於防止和糾正在發展團員工作中出現“關門主義”、“突擊發展”等不良傾向，有助於保證團員發展工作的質量。
發展新團員計劃，應包括發展新團員的數量和準備接收的時間，對青年積極分子培養、考察的具體措施等。製訂發展新團員的計劃必須從實際出發：
（1）要根據本單位青年積極分子隊伍和團員與青年的比例情況確定發展新團員的數量。青年積極分子數量多的單位，發展新團員的數量可以多一些，要避免死摳團青比例而將符合團員條件的青年積極分子拒之門外的現象；團員與青年比例偏低的單位，要加強對青年積極分子的培養，在堅持標準、保證質量的前提下，努力壯大團員隊伍。
（2）要統籌安排工作，把握好發展新團員工作的節奏。團支部要將發展新團員計劃與整個團的
工作計劃通盤考慮、合理安排，確定發展新團員的時間，並保證高質量地做好發展新團員的各項具體工作。團支部製訂發展新團員計劃後，就要按計劃辦事，認真落實。如果情況發生變化，應及時修訂計劃。
加強對青年積極分子的培養，是發展團員工作中的重要環節，也是提高團員隊伍素質的有效措施。團支部要高度重視青年積極分子隊伍建設，對要求入團的青年，認真進行教育、培養和考察，並形成製度；未經團組織培養考察的青年，一般不得發展入團。對青年積極分子的培養教育工作主要包括：①確定專人和團員發展對象聯係，經常了解他們的思想、工作、學習情況，通過談心等細致的工作進行思想教育；②動員和帶領青年積極分子積極參與本單位的建設與發展，立足本職崗位，爭創一流成績，使他們在實踐中受教育、起作用、長才幹；③吸收青年積極分子參加一些團的會議和活動，使他們在團的生活中得到鍛煉，加深對團的認識；④分配他們做一些適當的社會工作，加強組織性的訓練；⑤定期給他們上團課，使他們了解團的基本知識，加深對《團章》的理解。
（四）對入團積極分子的培養和考察
1.對入團積極分子的培養
加強對入團積極分子的培養，是發展團員工作中的重要環節，也是提高團員隊伍素質的有效措施。團支部要對要求入團的青年認真進行教育、培養和考察，並形成製度，未經團組織培養考察的青年，一般不得發展入團。對入團積極分子的培養教育工作主要包括：
（1）確定專人和團員發展對象聯係，經常了解他們的思想、工作、學習情況，通過談心等細致的工作進行思想教育。
（2）團結帶領入團積極分子投身全麵建設小康社會的偉大實踐，在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中建功立業。動員和帶領他們立足本職崗位，爭創一流成績，使他們在實踐中受教育、起作用、長才幹。
（3）吸收入團積極分子參加一些團的會議和活動，使他們在團的生活中得到鍛煉。分配他們做一些適當的工作，加強組織性的訓練。
（4）定期給他們上團課，使他們了解團的基本知識，加深對團章的理解。
2.對入團積極分子的考察
（1）考察的主要內容。團組織對入團積極分子進行考察的主要內容是：入團積極分子的政治覺悟、思想品質、入團動機、工作、學習情況和社會表現等。
（2）考察的方法。團組織對入團積極分子進行考察的方法主要有：①通過直接交流，麵對麵地談話來考察，了解入團積極分子的基本情況和素質；②通過入團積極分子的書麵思想匯報來考察其對團的認識和思想發展情況；③通過入團積極分子周圍群眾的評議來考察其在日常生活、工作和學習中的基本情況；④通過給入團積極分子分配工作、交代任務來考察其完成情況和組織紀律觀念及辦事能力；⑤通過對入團積極分子進行培養教育來考察其對培養教育的態度和思想政治素質的進步情況。
（本章完）