黨的十八大報告就全麵提高黨的建設科學化水平作出了新概括、提出了新要求、進行了新部署，強調要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，建設“學習型、服務型、創新型”馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為推進黨的建設偉大工程指明了方向。“學習型”的根本任務是以學習求發展，這是黨的建設基礎性工作；“服務型”更加詮釋了我們黨“立黨為公、執政為民”、“全心全意為人民服務”的宗旨；“創新型”主要是指適應時代變革和社會發展需要，推動黨的建設的理論創新、製度創新、實踐創新和方法創新。“學習型、服務型、創新型”是統一結合的有機整體，相互促進、相互聯係，統一到黨的執政能力建設上。高校黨組織擔負著直接聯係、組織、團結廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實處的重要責任，是黨在高校全部工作和戰鬥力的基礎。認真學習貫徹黨的十八大精神，進一步推進高校基層黨建工作創新，是當前高校改革發展的重要政治任務和時代課題。
一、構建學習型黨組織是高校黨建工作的重要基礎
在當今世界知識、經濟、社會、文化的發展越來越趨向多元互動的時代背景下，學習型黨組織建設是時代賦予黨建工作的必然要求，也是做好黨建工作的重要基礎。高校不同於其他領域，作為一個學術文化組織，高校具有得天獨厚的學習資源和條件。高校創建學習型黨組織，既有利於推進理論創新和發展，提升高校黨建和思想政治工作的科學化水平，也有利於弘揚大學精神，營造追求真理、推進知識創新的濃厚學術文化氛圍。麵對新形勢和新要求，高校黨組織結合自身特點，創建學習型黨組織要把握四個基本要求。
一是樹立終身學習的理念，深化教育教學改革。終身學習是要把組織的發展和個人的成長看成是連續不斷的學習過程，尤其是在信息網絡時代，互聯網構建了全球性的知識網絡，學習條件、環境和方式發生根本變革，同時帶來教育內容、方式以及科研模式轉變，這是步入信息化時代各國高等教育麵臨的最嚴峻的挑戰。高校建設學習型黨組織需要適應時代要求，深刻研究信息網絡環境下教育教學的規律與特點，在教育創新中發揮示範作用。同時促進黨建工作與人才培養、教學科研、學科建設相結合，充分發揮基層黨組織在高校全麵發展方麵的保障與促進作用，使黨建工作落到實處。廣大黨員和教師要把人才培養作為主要工作職責，把主要精力放在教育教學上，把專業知識學習與多學科知識學習結合起來，在學習中創新教學內容和方式，探索教與學的新方法，實現教學相長，提高教育質量。
二是明確學習的戰略目標，堅持高校發展目標與黨組織建設目標的統一。高校建設學習型黨組織要堅持學校發展的目標和黨組織建設目標相互融合，相輔相成，有機統一。院係層麵，分黨委、黨支部要把學習型黨組織建設與學院發展相結合，與促進學科專業發展相結合，黨組織積極為黨員之間、師生之間、不同學院學科之間搭建思想交流和學術研究平台，黨建工作緊密圍繞高校發展目標，與教學科研和管理工作緊密結合起來，達到相互促進、共同發展的目標。
三是健全學習機製，堅持黨員個人學習與團隊學習的統一。個人學習是個人的自覺追求和成長的內在動力，也是符合高校黨員和師生特點的主要學習形式。重視團隊建設，積極探索把黨支部、黨小組建立在教學科研團隊上，讓黨的活動進入教學科研主戰場，從而提高黨組織的凝聚力和戰鬥力。黨員個人學習與團隊學習要有健全的運行機製包括激發自我超越的學習動力機製、完善的學習管理製度、科學的考核機製以及平等的學習交流機製等。要逐步完善條件，包括適宜的學習時間與空間，以及相應的學習經費等，實現黨員學習常規化、製度化。
四是培養持續創新能力，注重理論學習與推動實際工作相結合。高校建設學習型黨組織要抓好學習型領導班子建設，發揮表率和示範作用，不斷提高把握信息化時代高等教育發展規律和特點的能力。堅持開展學習與推動工作相結合，找準黨建工作與教學科研和管理工作的契合點。把學習作為創新的原動力，增強服務國家戰略和經濟社會發展的意識，積極推進教學科研、社會服務和文化傳承創新，從而進一步提升高等教育質量。
二、構建服務型黨組織是高校黨建工作的本質屬性
十八大報告首次提出“服務型的馬克思主義執政黨”概念。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們奮鬥的目標。服務型黨組織主要是指服務於科學發展，服務於人民群眾。高校構建服務型黨組織是踐行黨“為人民服務”宗旨的重要載體。強化高校黨組織的服務功能是我們黨的根本宗旨和本質屬性的要求，是“立黨為公，執政為民”理念在黨建實踐中的具體體現。對於高校說，建設服務型黨組織，要著重做好“三個服務”。
一是服務於學校的中心工作和根本任務。十八大報告提出把立德樹人作為教育的根本任務。高校是傳播知識文化、傳承人類文明成果、培養德、智、體、美全麵發展的社會主義建設者和接班人的堅強陣地。高校創建服務型黨組織，就是要堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向、在辦學治校過程中以黨和社會的根本要求引領大學教育；就是要緊密圍繞學校改革發展的中心工作和育人的根本任務，牢固確立學校的一切工作都要服務於人才培養、教學科研的思想，使黨組織工作融入到學校工作大局特別是學校中心工作中去；就是要找準黨組織發揮作用的著力點，切實把提高質量擺在更加突出的位置，深入實施高等教育質量工程，抓好教學基礎工程建設，建設高素質的教師隊伍，著力於培養創新型人才和創造高水平的科研成果，以服務求支持，以貢獻求發展，推動高校科學發展。
二是服務於師生員工的全麵發展。對於高校來說，黨建工作的一個重要目標，就是要為師生員工的全麵發展服務，努力調動廣大師生員工的積極性、主動性和創造性。首先要增強服務意識。要把師生利益放在第一位，牢固樹立基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為廣大師生員工服務的意識，切實發揮黨組織聯係廣大黨員、團結廣大群眾的作用，使之成為凝聚人心的紐帶；其次要健全服務師生製度，著力構建在黨委的領導下，黨、政、工、團環環相扣、層層負責的高校基層黨建網絡，拓寬服務的覆蓋麵，拓展聯係師生的途徑，豐富服務師生的內容；再次要創新管理體製，進一步推動從粗放式的外延管理轉向更加精細化的內涵管理，從經驗型管理轉向更加科學的管理，從相對封閉的管理轉向師生和社會廣泛參與的開放型管理，為每一位師生提供發揮聰明才智的舞台和空間。
三是服務於和諧校園建設。和諧校園是和諧社會的重要組成部分，是高等教育科學發展的重要基礎，是加快推進一流大學建設的必然要求。具體來說，和諧校園，是崇尚科學、追求卓越，富有創新精神和創造活力的校園，是以人為本、師生友愛，教學相長，人的積極性和創造性得到充分展示的校園，也是環境優美、安定有序，充滿人文氣息和文化氛圍的校園。高校黨組織就要緊緊抓住學校發展這個主題，堅持發展不動搖，調動一切積極因素和資源，創造良好的發展氛圍，形成人人為學校發展獻計、人人為學校建設出力的大好局麵，為校園和諧提供堅實的思想基礎和雄厚的物質基礎；就要以人為本，確立崇尚和諧、追求和諧的價值取向，倡導和諧精神，培育和諧理念，構築誠信、友愛、高尚、和諧的師生關係，讓人想幹事、能幹事、幹成事，讓廣大師生員工各盡所能、各展其長、教學相長、和諧相處；就要堅持體製機製創新，就要努力營造鼓勵創新的文化氛圍，建設和諧的大學文化，不斷增強學校的凝聚力、親和力和向心力。
三、構建創新型黨組織是高校黨建工作的根本動力
黨的十八大提出創新驅動發展戰略，強調知識創新和協同創新。創新貫穿於黨活動的全過程，盡管過去不一定都使用創新這個概念，然而創新卻一以貫之地在黨領導的中國革命、社會主義改造和改革開放偉大事業中紮實地推進。高校是知識創新的重要陣地，提升創新能力是高校的內在要求，也是黨組織保持旺盛生命力的根源所在。高校建設創新型黨組織，要在工作理念、組織設置方式、活動形式等方麵進行改革創新。
一是創新工作理念。高校基層黨組織實現工作理念的創新，必須堅持以黨的理論創新成果武裝黨員幹部的頭腦，以黨的理想信念、宗旨使命、目標任務凝聚黨員幹部，充分發揮黨的思想政治工作和組織動員優勢，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。在實際工作中，要借助理念的創新，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞學校工作目標，努力實現黨建工作的三個結合：一是黨建工作要與人才培養、學科發展等相互結合、相互促進、共同發展；二是黨建工作樹立典範要與全麵服務相互結合；三是黨建工作要與師生民主管理相互結合，廣泛發動群眾，引導全體黨員師生積極參與、民主決策、民主管理，推進學校教育教學工作的改革和發展。
二是創新黨組織設置方式。要適應高等教育管理體製、高校教學科研組織方式、學科設置、內部管理模式的改革調整以及黨員隊伍構成的新變化，創新黨組織設置方式，把支部設立與教學、科研、管理、服務等機構相對應，努力做到黨政工作同步謀劃、同步考核、協同發展。要按照分類指導的原則，進一步探索更加務實管用、靈活便捷的黨支部設置形式。為適應國家重大項目攻關、“985工程”創新平台和基地建設需要，北京師範大學積極鼓勵和探索黨支部建在科研團隊、教學團隊、項目團隊上，新的教學科研機構延伸到哪裏，支部就設置到哪裏，實現黨的組織和工作全覆蓋。
三是創新黨組織活動形式和工作載體。高校黨組織要發揮多學科優勢，按照“資源共享、優勢互補、溝通交流、合作共贏”的原則，搭建跨學校、跨院係、跨學科的共建平台，逐步形成開放互動的共建機製，通過專題研討、項目合作、人才聯合培養和社會實踐等多種形式，豐富黨建活動的內容和形式，克服過去黨的組織活動形式單一、內容單調的問題。要通過黨建網絡信息化，創建黨建網站、在線交流QQ群、開設微黨課等，利用新的載體促進黨建工作，形成黨建創新合力。
四、實施“五大計劃”，努力推進黨建創新工程
近年來，北京師範大學按照“圍繞中心抓黨建，凝聚人心促發展”的總體思路，堅持社會主義辦學方向，充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用；堅持以人才培養為根本，牢牢把握育人這個核心任務，不斷提高人才培養質量；堅持解放思想、開拓創新，著力解決製約學校發展的瓶頸問題；堅持服務國家發展戰略，加快國際化進程，促進學校科學發展。今年學校召開了第十二次黨代會，提出要實施黨建創新工程，主要包括“五大計劃”：
實施立德鑄魂計劃，堅定理想信念和精神追求。學校把思想理論建設作為黨建的首要任務，認真學習中國特色社會主義理論體係，用發展著的馬克思主義武裝黨員、教育師生，堅定廣大黨員的理想信念。發揮學科優勢，圍繞重點、熱點、難點開展深入研究，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。把師德建設作為教師思想政治工作的核心內容。健全師德考評製度，將師德表現作為教師考核、聘任和獎勵的首要依據，堅持“師德一票否決製”。設立“木鐸獎”，大力表彰教書育人先進個人。弘揚高尚的學術道德和優良的教風、學風，健全學術不端行為懲防機製，努力營造教師心無旁騖、潛心教書育人的良好氛圍。
實施能力提升計劃，提高領導幹部治校理教能力。學校進一步提升科學管理、民主管理的水平。堅持和完善黨委領導下的校長負責製，貫徹落實民主集中製，健全“三重一大”事項議事規則和決策程序，提高科學決策、民主決策能力。加強製度建設，堅持用製度管事，用製度管人，用製度管權。堅持黨的群眾路線，樹立全心全意為師生服務的意識，深入院係，深入師生，想師生之所想，急師生之所急，解師生之所難。進一步加強幹部選拔培訓工作。堅持民主、公開、競爭、擇優，深入推進幹部人事製度改革，進一步完善幹部選拔任用和考核評價體係，堅持德才兼備、以德為先，注重選拔在工作中敢擔當、有思路、有實績的幹部，建立健全幹部能上能下、能進能出的機製，不斷創新幹部培訓和分類管理體係。進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任製，加強具有學校特色的懲治和預防腐敗體係建設。
實施基層黨建創新計劃，提升基層黨組織創造活力。選好配強支部書記，進一步探索教師“支部建在團隊上”的設置形式。創新支部活動方式，搭建跨院係、跨學科等共建平台，把創建“優秀黨日”活動作為有效載體，形成黨建創新合力。學校加強黨員隊伍建設，充分發揮先鋒模範作用。加強黨員日常教育管理和服務工作。保障黨員的各項民主權利，充分發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。探索實行黨代會代表任期製，發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。加強在優秀學生、高層次人才和骨幹教師中發展黨員工作，進一步擴大黨組織的覆蓋麵。
實施黨旗引航計劃，加強大學生思想政治教育。堅持全員育人、全方位育人、全過程育人，進一步健全學校領導、學生工作部門主抓，院係所自主創新、學生自我管理創新相結合的思想政治教育工作體係。強化思想政治理論課主渠道作用，改進教學方法，增強思想政治理論課的針對性、實效性和吸引力、感染力。注重實踐育人，堅持“學科優勢、人才培養、社會需要、就業導向”緊密結合，積極探索實踐育人新模式，深入實施“百千萬”社會實踐育人工程，讓廣大學生在實踐中了解社會，提升能力，增長才幹。堅持服務育人，促進學生成長成才。不斷完善心理健康、就業指導、獎勵資助三個服務體係。健全學校與學生溝通的渠道，加強輔導員隊伍建設，深入了解學生的學習生活現狀，改進和完善服務工作。實施就業創業促進計劃，全麵開展職業生涯規劃教育。
實施和諧校園建設計劃，增強學校改革發展的凝聚力。把發揚民主作為建設和諧校園的根本要求，充分發揮專家學者在學校管理中的作用，鼓勵他們為學校發展建言獻策。加強教代會製度建設，進一步發揮統一戰線的作用，加強學代會、研代會工作，充分發揮廣大師生在學校改革發展中的民主參與、民主管理和民主監督作用。進一步推行黨務、校務公開，保障師生的知情權、參與權和監督權；學校把改善民生作為建設和諧校園的重要內容。將學校事業發展與維護師生員工的根本利益緊密結合起來，為師生員工創造良好的學習、工作和生活環境，建設美麗和諧校園。
作者：劉川生，原載《中國高等教育》2013年第1期