黨內民主是黨的生命。我校黨委積極探索完善黨內基層民主製度。將“公推直選”與黨代表任期製、黨代表聯絡服務黨員群眾等工作有機結合，切實保障黨員群眾參與民主決策、民主管理。
一、探索分黨委公推直選，完善黨內基層選舉製度
我校黨委在充分調研的基礎上，結合學校和院係分黨委的實際情況，積極探索基層分黨委公推直選試點工作。從2009年開始，先後在學院（係）分黨委、黨總支（以下簡稱“分黨委”）開展公推直選試點，逐步建立完善相應的工作製度和程序。
1.認清方向，堅定信心，大膽嚐試
“公推直選”是指院（係）級單位黨組織在換屆時，黨組織委員會委員、書記、副書記候選人由“黨員公開推薦、群眾公開推薦、黨員個人自薦和黨組織考察”相結合的辦法產生，黨組織書記、副書記由黨員代表大會或黨員大會從候選人中直接選舉產生。“公推直選”是基層黨內民主建設中一種新的選舉模式，是我黨推動基層黨內民主的重要嚐試。其目的是更好地體現選舉人的意誌，實現黨員的民主權力。這一模式是我黨在10餘年的研究和探索基礎上提出的。高校院（係）級黨組織的黨員以教授和科研人員為主，其工作特點是相對獨立，同時又具有較高的學術自治性。“公推直選”的方式，有利於促進黨組織領導班子特別是黨組織書記的產生方式與鼓勵教授學術自治的民主機製相一致，使黨組織與學術組織、教授自治組織之間的關係更加協調。因此，“公推直選”模式在高校具有較強的適應性，能夠得到廣大黨員和教師的擁護。關鍵是要積極大膽嚐試，建立適合高校特點、符合黨管幹部原則的實施方式。
2.充分調研、因地製宜地開展公推直選試點
開展好“公推直選”試點工作，要堅持實事求是、因地製宜的原則。既充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、走群眾路線，又堅決維護黨章賦予黨員的權利，使選舉結果既反映群眾的意願，又充分體現黨員的意誌，把真正符合幹部任用製度的優秀黨員推薦出來。在開展試點之前，我校黨委做了充分的準備工作。
（1）加強校外調研，學習校外好的經驗和做法。2009年前後，我校委派調研組去率先開展“公推直選”試點的江蘇、上海等省市開展調研工作，借鑒地方基層黨組織在“公推直選”中的具體做法和寶貴經驗。
（2）深入校內調研，摸清院係黨組織的實際情況。在試點工作開始之前，首先要對全校基層黨組織的情況進行詳細了解，包括基層院係的特點、分黨委和分黨委書記的特點等，在充分了解和論證後精心選擇“公推直選”試點。在確定試點單位時，不追求一次拿出多少崗位，更不追求轟轟烈烈的場麵和效應，明確其目標是把真正適合崗位要求的領導幹部選拔出來，形成良好的用人導向，營造公平的選人風氣，推動分黨委和學院工作的健康發展。
試點單位明確後，“公推直選”辦公室還要對基層黨組織和黨員情況進行調查摸底，了解“公推直選”單位現任分黨委、黨總支委員會及委員工作情況；摸清黨員隊伍情況，分析黨員類別、結構及屆時能夠參加“公推直選”的黨員人數。
3.完善程序和製度，做好公推直選的工作方案
為更好地開展試點工作，校黨委首先組織黨建專家設計論證院係分黨委公推直選試點工作方案，從程序上、製度上為試點單位提供支持和保障。根據《中國共產黨章程》和《北京師範大學基層黨組織換屆選舉實施辦法》，結合學校實際製定了《北京師範大學公推直選工作方案》。公推直選包括六個環節：
（1）確定“公推直選”基層黨組織。校黨委向屆滿二級單位黨組織介紹實行“公推直選”的目的和意義，經組織部與相關單位研究、溝通，報校黨委同意，確定“公推直選”試點單位。
（2）做好宣傳動員和籌備工作。校黨委成立以黨委書記任組長的“公推直選”領導小組，成立組織部、紀檢部門和擬進行“公推直選”單位黨組織負責人組成的工作小組或“公推直選”工作辦公室，製訂工作方案。召開不同層次的座談會，宣傳黨員義務、責任和“公推直選”的意義，做好黨員、群眾的動員、溝通和思想發動工作。
（3）推薦差額選舉候選人。召開“公推直選”單位黨員大會（講師以上群眾代表參加），會上黨員、群眾代表直接推薦分黨委委員和書記、副書記候選人，或會後以支部為單位推薦“公推直選”委員、書記和副書記候選人。推薦采取黨員推薦和自薦的方式進行（符合條件的黨員可以自薦），由組織部或分黨委匯總推薦結果。
（4）差額候選人資格審查、考察與公示。“公推直選”工作小組對被推薦人員進行資格審查，將大於應選委員40％差額的被推薦人員名單向全體黨員、群眾公布。然後再次召開黨員大會或以支部為單位，在以上人員名單中推薦大於應選名額20％的候選人。候選人產生後，在換屆單位對委員候選人和書記、副書記候選人差額選舉人選進行7天公示。
（5）“公推直選”。召開“公推直選”大會，按照大會通過的“公推直選”選舉辦法，差額選舉分黨委委員和分黨委書記、副書記。選舉結束，當場宣布選舉計票結果與當選委員和書記、副書記名單。
（6）分黨委將“公推直選”結果報組織部。由組織部報黨委常委會討論批複“公推直選”結果。
（7）認真分析問題，製定“公推直選”預案。不僅要明確工作的程序，還要在充分調研的基礎上，認真分析研究選舉過程中可能出現的問題，製定“公推直選”預案。
二、加強黨代表聯絡服務，充分發揮黨代表作用
黨的代表大會製度，是我黨的一項根本性的組織製度，黨代表作用發揮情況，直接關係到黨代會職權的行使，關係到黨內民主建設的整體水平。為貫徹中央和上級關於進一步推進黨內民主政治建設的有關精神，學校黨委在完善黨代表聯絡服務工作機製和教育培訓機製方麵進行了積極探索。
1.設立北京師範大學黨代表聯絡辦公室，提升服務保障水平
為保證黨代會閉會期間黨代表正常履行代表職責，充分發揮黨代表作用，學校黨委於2009年4月設立了“黨代表聯絡辦公室”（掛靠組織部）。具體負責黨代表的日常聯絡和管理，定期向黨代表通報學校工作，組織黨代表開展調研、考察活動，參加或列席學校有關會議；負責黨代表提案、提議的收集和督辦工作。接待黨代表來訪、來信，受理黨代表提出的提案、意見和建議，協調落實受理單位，督促受理單位或相關部門及時辦理，並向黨代表反饋辦理結果；組織黨代表履行代表職責的學習培訓活動；研究製定黨代表任期相關工作製度、工作計劃。
2.加強製度建設，暢通黨代表參政議政的途徑與渠道
發揮黨代表參政議政作用，製度建設是關鍵。近年來，學校黨委結合學校實際，逐步建立健全了黨代表參與學校改革發展的各項製度。
（1）建立黨代會代表提案製，發揮黨代表參政議政作用
黨代會期間，黨代表可以個人或者聯名的方式，采用書麵形式向黨委或院係黨組織提出提案和提議。黨委或院係黨組織落實專人，按規定時限辦理和回複。學校黨委成立黨代會代表提案工作委員會，專門處理黨代表提案，並督促有關單位落實。第十二次黨代會期間，學校黨委共收到黨代表提交的提案52項，參與附議黨代表311人次。提案工作委員會及時召開會議，對提案進行審查立案，在報經黨委常委會討論通過後，責成23個部門和單位處理，並答複提案人。
在黨代會閉會期間，學校黨委在進行重大決策時邀請黨代表參與，如參加校級領導班子專題民主生活會、校級領導班子述職大會等。對師生普遍關心關注、事關群眾切身利益的重要工作和重大問題，學校黨委按有關程序及時向黨代表通報。
（2）建立黨代表列席教代會製度，保障黨代表知情權
教代會是我校教職工政治生活中的一件大事，是反映教職工訴求、參與學校管理、共謀學校發展的有效平台。列席教代會，為黨代表提供了了解學校發展和教職工需求的重要渠道，充分保障了黨代表的知情權。
（3）建立黨代表例會製度，確保黨代表的監督權
學校黨委多次組織黨代表座談會，邀請來自校內教學、科研、服務一線、未擔任領導職務的黨代表參會，聽取黨代表對學校工作以及如何進一步發揮黨代表作用的意見和建議，通報學校相關工作，學校黨委書記、副書記均參加會議。
（4）建立黨代表調研製度，發揮黨代表智囊作用
定期組織黨代表圍繞學校發展中的重大問題、黨員群眾關注的熱點難點問題開展調研、考察活動，並提出合理化建議，為學校黨委科學決策提供依據。我校曾於2010年3月至5月全麵開展學校黨建工作調研，先後前往25個院係分黨委（黨總支）開展調研工作，近20名黨代表參與調研。
3.建立健全黨代表教育培訓機製，不斷提升黨代表參與民主管理的能力
建立健全崗前培訓、任期培訓和經常性培訓相結合的黨代表教育培訓機製。將黨代表納入學校幹部培訓範圍，靈活運用校內專題、校際交流、參觀學習、境外培訓等多種方式，拓寬黨代表視野，全麵提高黨代表素質，為充分發揮代表作用打下良好的基礎。
崗前培訓重點放在提升黨代表的崗位意識上，培訓安排在黨代表選舉產生後，黨代會召開前。主要強化代表意識、政治意識和大局意識，特別是強化黨代表經常發揮作用、多渠道發揮作用的意識。督促黨代表在會議期間把高質量提案帶到會上；在閉會期間做好調研，廣泛聯係黨員和群眾，努力提高自身素質，提高履職能力。
任期培訓重點放在提升黨代表的工作能力上，在黨代表大會召開後的半年內舉行。采取多種形式組織黨代表著重加強黨的基本知識，黨的路線、方針、政策和黨章中有關黨的代表大會製度知識的學習，提高黨代表的綜合素質，增強黨代表履行職責的能力。
經常性培訓，主要是根據學校黨委工作重點，結合黨代表實際需求，按年度實施。黨代表聯絡辦公室製定和實施黨代表學習培訓計劃，將黨代表納入學校幹部培訓範圍，至少每年舉辦一期黨代表專題培訓，堅持集中培訓、參觀交流與自我提高相結合。自2009年以來，我校共組織黨代表專題培訓10餘次，還組織黨代表赴井岡山、延安和美國佛蒙特大學培訓，有效拓寬了黨代表的視野，提高了履職能力。