廉政風險防控是完善懲防體係、從源頭上防治腐敗的重要舉措。學校認真貫徹落實教育部黨組的決策部署,在中央紀委駐教育部紀檢組、教育部監察局的有力指導下,把廉政風險防控作為反腐倡廉建設的重要載體和抓手,圍繞完善懲防體係這一主線,堅持全麵統籌、深度融合這兩個基本原則,把廉政風險防控納入到學校的整體工作中,融合在各項工作措施裏,努力提高廉政風險防控的實效性。

一、圍繞中心,服務大局,堅持把廉政風險防控工作與學校改革發展相結合

緊緊圍繞學校的中心任務來謀劃。學校把“全麵推進廉政風險防控管理”作為貫徹落實教育規劃綱要精神、實現世界一流大學戰略目標以及完成學校十二五規劃任務的重要保證,列入學校長遠規劃,列入黨建創新工程,列入每年的工作計劃,列入黨委議事日程。把廉政風險防控工作與學校中心工作一起研究、一起謀劃。

納入學校的整體工作來統籌。學校成立了以黨委書記、校長為組長的廉政風險防控工作領導小組,建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體製和工作機製。堅持一崗雙責,誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實,形成廉政風險防控的工作合力。

結合學校的日常管理來開展。堅持把廉政風險防控工作與各單位的業務工作緊密結合起來,與各個崗位的職責結合起來,查準、找全風險點,把廉政要求體現在職責分工上,落實到行為規範上。學校紀委按照黨委部署,指導、督促各職能部處、各教學科研單位,把廉政風險防控與規範權力運行、提高管理水平結合起來,做到了廉政風險防控與各項工作深度融合。

二、標本兼治,注重預防,堅持把廉政風險防控工作與懲防體係建設相結合

把教育、製度、監督融入廉政風險防控的全過程,進一步健全懲防體係,夯實思想、製度、監督三道防線。

加強教育的針對性。廉政風險防控,教育是前提。學校采取分層分類教育的辦法,開展有針對性的教育。學校始終將校領導班子作為重點,通過黨委全委會、黨委常委會、黨委理論中心組學習、黨風廉政建設研討會等多種形式開展廉政教育。麵向中層幹部,每年召開黨風廉政建設工作會議,先後邀請中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英等領導和專家作專題輔導報告。開展警示教育,組織參觀反腐倡廉預防職務犯罪法製教育展覽、北京市反腐倡廉警示教育基地。針對重點崗位、重要部門,加強個別教育。針對廣大師生,學校發揚優良傳統,將“廉潔”蘊含在校訓精神和校風、教風、學風建設等各個方麵,通過黨風廉政宣傳月等活動形式與現代多媒體宣傳教育等多種途徑,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的校園文化氛圍。

突出製度的科學性。廉政風險防控,製度建設是根本。學校堅持“三重一大”製度、重大決策審議谘詢製度和黨務校務公開製度等各項製度。針對廉政風險防控的重點部門、重點對象、重點環節、重點工作、重點時期,將構建懲防體係的91項任務分解到25個機關部處加以落實,共找出93個風險點,采取了104項防控措施。根據廉政風險防控工作需要,按照“立”、“改”、“廢”的原則,全麵清理和係統梳理已有規章製度563項,找出製度建設上的重點環節和薄弱環節,然後修訂完善、拾遺補缺,最後確定形成263項,進一步健全了防控機製。

強化監控的有效性。廉政風險防控,重要崗位、重要環節的監管是關鍵。學校紀委建立了定期檢查與專項檢查相結合的工作模式,注重過程監控,及時識別、評價和監控廉政風險。以經濟責任審計聯席會議方式,規範領導幹部任期經濟責任審計運行機製和流程,健全內審與外審結合的運行模式,查找、防範廉政風險。采用招標專項工作組模式,統一組織實施基建、大宗物資采購的招標管理,規範招標的具體程序。推進黨務、校務公開,加強民主監督。充分發揮信訪舉報在發現廉政風險點方麵的重要作用,加強查信辦案力度,以查促防。

三、與時俱進,積極探索,堅持把廉政風險防控工作與研究創新相結合

重視理論研究。近年來,中紀委三室、駐部組局加大了對反腐倡廉理論研究的指導力度。學校成立了廉政教育研究中心,充分發揮研究優勢,先後承擔了駐部組局的“高校廉政風險防控管理機製研究”、“中小學校長職務犯罪問題研究”等課題,發表了一批研究成果。學校還對工作中遇到的問題進行研究,並在此基礎上建立了學校的防控製度。通過研究,深化了理論認識,明確了廉政風險防控的思路,提出了廉政風險防控措施,增強了廉政風險防控的前瞻性。

探索控權機製。學校重視和加強現代科技手段在反腐倡廉建設中的運用。抓住數字化校園建設的契機,完善信訪舉報、投訴處理、幹部述職評議、案件監督管理等信息係統,強化了廉政風險防控預警機製。按照權力製衡原則和風險控製理論,認真查找、細化重大項目中的廉政風險點,開發並使用了“211工程”項目、“985工程”項目網絡管理係統。學校領導和管理部門可通過網上平台對項目經費使用情況進行實時監控,增強了廉政風險防控的有效性。

創新工作方式。學校紀委在廣泛采用函詢方式的基礎上,探索出“監察建議函”的重要方法,並將監察建議函模式的運用固定化、程式化、規範化,在發現學校內部製度與管理等方麵的問題與漏洞時,針對廉政風險點及時提出監察建議,增強了廉政風險防控的針對性。