北京師範大學是我國改革開放後最早建立教代會製度的高校之一。30年來，教代會製度建設在學校黨委領導下，在行政支持和全體教職員工的共同努力下，走過了初步探索、提高完善、不斷深化的發展曆程，現已成為學校管理體製的重要組成部分，成為學校實現決策民主化、管理科學化的重要渠道，在學校改革、發展、穩定大局中發揮了積極而重要的作用。

一、黨委領導和行政支持是教代會製度建設的根本保證

教代會製度建設是事關學校管理體製改革和整體發展的一件大事。一所大學能否建立教代會製度，建立後能否得以不斷發展和完善，作用能否得到持續有效發揮，雖然有教育部和全國教育工會的有關規定要求，教職工也有美好意願，但從根本上說還是取決於學校黨政領導對教代會這種製度形式的了解程度、認識高度、領導和支持力度。30年來，特別是近5年來，學校黨委高度重視教代會工作，從學校改革、發展和和諧穩定的大局出發，始終把加強和完善教代會製度建設當做“依法治校”和“全心全意依靠教職工辦好學校”的重要工作來抓。黨委常委會和每月一次的書記辦公會認真聽取校工會關於教代會的工作匯報，研究確定教代會換屆大會、年會，甚至專項工作意見征詢會的主題、內容和形式，解決教代會具體工作中遇到的各種實際問題，切實加強和改進對教代會工作的直接領導。與此同時，學校行政繼承優良傳統，以高度的民主意識和高尚的精神情懷，把教代會當做“問政於民、問計於民，實現決策民主化、管理科學科學”的主渠道。一是認真對待教代會每一次大會和年會的召開，把學校改革發展的整體思路和具體工作計劃向代表報告；二是把事關教職工切身利益的改革方案和政策的出台都拿到教代會上研究討論，認真聽取代表的意見和建議；三是領導分工負責，認真研究落實代表提案，在解決問題的基礎上，不斷提高代表對提案答複落實工作的滿意率；四是盡學校所能，在教代會開展工作的資源和條件上給予充分保障和大力支持。正是因為學校黨政領導“認識到位、領導到位、支持到位”，我校的教代會製度才得以不斷堅持，自身建設才得以不斷完善，作用發揮才得以不斷深化。

二、大膽創新是教代會製度建設的活力源泉

教代會製度不同於人大、政協製度，在建設的早期主要移植了廠礦企業的職代會製度的一些成功做法和經驗，高校的教代會製度雖在1985年出台的《高等學校教職工代表大會暫行條例》中有所規定，但總的講各高校五花八門，並沒有一個固定的範式。多年來，我校教代會積極探索，按照《暫行條例》的總體要求，結合學校自身特點，較早製定了《北京師範大學教代會實施細則》，在具體工作中，大膽創新和豐富會議形式，在高校中起到了很好的引領和示範作用。一是較早建立了教代會年會製度。在教代會製度建立的早期，一般是三或五年開一次大會，平時有重要事項需要教代會討論通過時才臨時召開全體大會。我校從教代會建立之初就建立了年會製度，不僅換屆大會與學校黨政換屆和五年發展規劃同步，而且每年在學校安排年度工作計劃時就確定了相對固定的時間（一般是4月初的第一個周六）專門召開教代會年會，全體代表認真聽取校長年度工作報告，審議學校年度財務預決算報告，討論通過學校的一些管理規章製度和涉及教職工切身利益的重大事項等。二是建立了代表培訓製度。為了讓代表深入了解教代會的職能、性質，更好地履行代表職責，我校在每屆代表換屆、新代表當選之初都舉辦專題講座，邀請上級教育工會領導，全國人大、政協代表和我校的資深教代會代表跟大家暢談教代會代表的責任與使命，以及提案寫作的具體要領和基本要求等，對提高代表的思想認識、政治素質和履職能力起到很好的幫助和促進作用；三是2000年以來，在大會上首創了“代表自由發言”製度。高校教代會代表最主要的特點就是以高知群體為主，個性鮮明，參與能力和民主意識都比較強。為了充分尊重代表的話語權，我校教代會在設定分團討論和代表團大會匯報發言的基礎上，每次在大會上都專門安排30分鍾的“代表自由發言”時段，代表們可在座位上站起向大會主席舉手示意，或補充遺漏，或提出新的質詢，或重申自己的見解和主張，會場氣氛熱烈而有序，表達了代表的意願，形成了獨特會風，深受代表歡迎；四是在會議期間增設了“會中會”——“代表答詢會”。從五屆四次會議開始，我校教代會為了進一步增進代表與學校領導和職能部門負責人的直接交流與溝通，在完成大會各項預定任務後，作為一項規定議程，分成教學科研、行政管理和後勤服務三個分會場，每個分會場指定一名主持人，召集主管校領導和相關職能部門負責人到會，代表可根據自己的提案內容和關心關注的問題，自由選擇會場，與主管校領導和相關職能部門負責人進行直接的、麵對麵的交流與溝通。這一會議製度的建立，有效促進了代表提案的答複和落實工作，在麵對麵的交流與溝通中也增進了代表對學校各項工作的全麵細致的了解，更加深了代表與學校領導之間的個人感情。我校教代會的一係列創新舉措，不僅豐富了會議的內容和形式，也極大激發和調動了代表參與學校民主管理和監督的積極性，使教代會製度建設常建常新，日趨完善，保持並充滿了旺盛的活力。

三、發揮作用是教代會製度建設的生命所在

任何一種管理製度的生存和發展，都需要多重因素的有效支撐，但最根本的還是要看在現實生活和管理中有沒有實際作用。教代會作為學校管理體製的有機組成部分和民主管理、民主監督的一種製度形式同樣也不例外。多年來，我校教代會在不斷加強和完善自身建設的同時，以“溫暖人心、凝聚力量、共謀發展”為工作宗旨，充分發揮學校領導、工作機構和教代會代表等多個方麵的積極性和主動性，認真落實教代會的各項職權，在發揮作用方麵做好文章、做大文章。

一是學校領導敢於敞開胸懷，實行校務公開、政務公開，將學校整體改革發展的目標任務和具體實施計劃方案向教代會報告，虛心聽取並認真采納代表的意見和建議，使學校各項重大決策從源頭上既凝聚了領導的心血，也集中了群眾的智慧。

二是學校領導和職能部門善於運用教代會這種製度形式，建立了民主管理常態化、工作監督製度化的長效機製，凡涉及教職工切身利益的各種規章製度和管理辦法的出台，一定要事先召開教代會執委會或專委會會議，反複多次地征詢和聽取教職工代表的意見和建議，需要在教代會上討論通過的，就積極主動地履行相關的民主程序。多年的實踐證明，由教職工直接參與製定的、具有廣泛群眾基礎的規章製度和管理辦法在具體貫徹執行中不僅富有法律效力，而且特別順暢，有效推動了學校各項事業的健康發展。

三是校工會積極履行教代會工作機構的基本職責，架起學校領導和教職工之間情感交流和工作溝通的橋梁。多年來，校工會以征集代表提案和舉辦麵對麵的專題交流會、座談會等形式，一方麵把教職工的意見和建議集中起來、反映上去，一方麵把學校的總體情況和具體辦法了解清楚、傳達下來，還積極組織、有效開展了教代會專委會的巡視活動和對學校領導幹部一年一度的民主評議工作，使教代會的職能作用得到了更加全麵有效的發揮。近年來，在院係的積極努力和校工會的大力推動下，我校二級教代會製度建設也取得了可喜成績，教代會的作用在積極橫向拓展的同時，也在不斷向縱深發展。

四是教代會代表以高度的責任感、使命感，發揚主人翁精神，樂於為學校改革發展貢獻智慧和力量。學校黨政領導的高度重視和大力支持，教代會製度自身建設的不斷發展和完善以及學校風清氣正的校園民主政治氛圍，極大激發和調動了廣大代表參與學校民主管理和監督的積極性、主動性和創造性。根據會議記錄統計，我校自建立教代會製度以來，換屆大會和年會代表的出席率都在95%以上；各種意見征詢會、座談研討會等委員和代表都能踴躍參加，而且暢所欲言；28年來六屆教代會換屆大會和曆次年會，審議通過學校重大改革方案和討論決定事關教職工切身利益的重要事項20多項；僅提案一項就為解決教職工切身利益和促進學校改革發展提出意見和建議2000多條。近年來，隨著社會經濟發展和代表履職能力水平的提高，教代會提案除了繼續關注教職工生活福利、校園綜合治理、行政管理和後勤服務外，為學校科學研究、人才培養、隊伍建設、文化傳承、社會服務以及國際化水平等中心工作改革發展出謀劃策的提案比例逐年加大，而且建設性和可操作性方麵大幅度提高，越來越受到學校領導和有關職能部門的歡迎和好評。

總結回顧我校教代會製度建設的基本經驗，我們深切體會到，黨委領導和行政支持是教代會製度建設的根本保證。隻有堅持黨的領導，主動爭取行政的支持，教代會製度建設才有方向，才有根基；大膽創新是教代會製度建設的活力源泉。隻有在製度形式上敢於創新、善於創新，教代會製度建設才能不斷豐富完善，才能充滿活力；發揮作用是教代會製度建設的生命所在。隻有發揮和調動學校領導、工作機構和教代會代表等各方麵的積極性、主動性和創造性，形成合力，在學校民主管理、科學決策以及改革、發展、穩定大局中發揮不可替代的作用，教代會製度才有存在的價值，才能生命之樹長青。

當前，全國高校都在認真學習貫徹教育部2012年1月1日正式頒布實施的《學校教職工代表大會規定》，這一《規定》的出台，是對原《高等學校教職工代表大會暫行條例》的豐富、繼承和發展。我們將以此為契機，認清新形勢，滿足新要求，以黨的十八大和我校第十二次黨代會精神為指導，在堅持和完善教代會製度建設，積極推進學校民主管理和監督方麵不斷凝練新思路、展現新作為、開創新局麵，為建立和完善現代大學製度、促進依法治校和實現我校建設世界一流大學的奮鬥目標不斷做出新的努力和更大貢獻。