2009年6月28日

為充分發揮基層黨組織在學校發展、教育教學、科學研究和管理服務等工作中的政治核心和監督保障作用，根據《中共教育部黨組關於加強普通高等學校基層黨組織建設的意見》（教黨\[2007\]11號）和《中共北京市委教育工作委員會關於推進高校基層黨建工作創新的意見》（京教工\[2006\]10號），結合我校實際，就加強和改進我校基層黨組織建設提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進基層黨組織建設的重要性和緊迫性

1.黨的基層組織擔負著黨在高校直接聯係群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的教育路線、方針、政策落實到基層的重要職責。加強和改進基層黨組織建設，是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措；是堅持社會主義辦學方向，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的必然要求；是保持黨的先進性的現實需要；是維護學校穩定、構建和諧校園的根本保障。

2.隨著我國經濟體製的巨大變革、思想觀念的深刻變化和近年來高等教育事業的迅速發展，我校基層黨組織建設有待進一步加強和改進。主要表現在：基層黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用有待進一步加強，黨員的先鋒模範作用有待進一步強化，基層黨組織的活動方式有待進一步創新和發展，組織生活的質量有待進一步提高等。對這些問題，必須采取切實措施加以解決。

二、加強和改進基層黨組織建設的指導思想和主要原則

3.加強和改進基層黨組織建設的指導思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推動學校又好又快地發展、促進和諧校園建設為目標，以改革和完善基層黨組織的領導體製和工作機製為重點，以創新基層黨組織的活動方式、增強工作實效為抓手，著力解決好培養什麽人、怎樣培養人的根本問題，著力擴大黨的群眾基礎，著力保持黨的先進性，通過推進思想、組織、作風和製度建設，切實把學校的中心任務落實到基層各項工作中，為實現綜合性、有特色、研究型世界知名高水平大學的辦學目標提供堅強的政治保證。

4.加強和改進基層黨組織建設的主要原則：（1）堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。把我校基層黨組織建設工作擺在突出位置，明確責任，強化措施，整合力量，切實加強領導。（2）堅持圍繞中心、服務大局的原則。把我校基層黨組織建設放到推進學校改革發展和構建和諧校園的大局，培養德智體全麵發展的合格建設者和可靠接班人的大局，促進教育教學、加強科學研究、推進社會服務的大局中去謀劃，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，用中心工作的成效衡量和檢驗基層黨組織建設的效果。（3）堅持解放思想、開拓創新的原則。以改革創新的精神研究新情況，解決新問題，總結新經驗，創新工作機製，拓展工作領域，改進工作方法，使我校基層黨組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

三、完善基層黨組織的工作體製

5.黨政聯席會是學院的最高決策機構。分黨委（黨總支、直屬黨支部）（以下簡稱分黨委）要充分發揮政治核心和保證監督作用，每年製定年度工作計劃，圍繞學院（係、所）（以下簡稱學院）中心工作開展黨的建設和思想政治工作，成為學院科學發展的有力組織者、推動者和實踐者。分黨委書記要參加本院重大問題的討論和決策。提交黨政聯席會的議題由黨政主要負責人共同研究決定，根據議題由分黨委書記或行政負責人主持會議。黨政之間既要明確職責，又要協同合作，形成學院黨政相互配合、協調運轉的工作機製，黨政領導及班子成員之間要開展經常性的談心活動，加強溝通，互相理解，互相支持，努力營造一個團結奮鬥、和諧向上的良好環境。

6.黨支部在分黨委的直接領導下開展工作。要本著有利於黨組織開展工作的原則，主動適應學校辦學體製、內部管理體製、黨員隊伍構成的新變化，進一步探索更加務實管用、靈活便捷的黨支部設置形式。教師黨支部一般按照學院下設的教學、科研機構設置；本科生黨支部一般按照班級、年級或專業設置；研究生黨支部一般按照學科、專業設置；機關、後勤等部門的黨支部一般按照部門設置；離退休教工黨支部一般單獨組建。要嚴格黨員管理，積極開展組織活動。每學期至少召開兩次支部黨員大會和支部委員會會議。支部每學期至少舉行一次集體學習活動，每年召開一次專題民主生活會，溝通思想，開展批評與自我批評。

7.改進和創新黨支部的工作和活動方式。要針對高校黨員的特點，從實際出發創新活動方式，注重活動效果，使黨組織的活動貼近黨員的思想、學習和生活實際。教師黨支部要緊緊圍繞教學、科研和學科建設等工作，開展深入細致的思想政治工作，引導教師忠誠黨的教育事業，加強師德建設，在教書育人和各項業務工作中做出成就；機關黨支部要引導幹部職工增強服務意識，提高服務質量，切實做到管理育人、服務育人；離退休教職工黨支部要通過組織適合年齡特點的各種活動，引導離退休教職工關心和支持學校改革發展；學生黨支部要圍繞促進學生思想政治素質、科學文化素質和身心健康素質協調發展，引導廣大學生勤於學習、勇於創新、甘於奉獻、奮發成才，努力成為理想遠大、信念堅定的新一代。

四、充分發揮基層黨組織的作用

8.基層黨組織要認真貫徹中央和上級的方針政策，增強政治意識、大局意識和責任意識，通過參與決策、保證監督等工作環節，在規範辦學行為、保持學校穩定、辦好讓人民滿意的高等教育上下工夫，把黨組織的作用貫穿於教學、科研、管理和人才培養活動的全過程，滲透到各項工作中。

9.強化基層黨組織教育管理黨員的功能，促使黨員發揮先鋒模範作用。黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作，要建立黨員日常學習教育培訓製度，充分發揮學校黨校和二級黨校的作用，分期分批對黨員進行培訓，推進學習型黨支部建設。加強黨員信息化管理，建立黨員數據庫。加強對外出、學習進修、流動黨員和因各種原因未及時接轉黨組織關係的黨員管理，不斷增強廣大黨員的榮譽感和責任感，激勵黨員在本職工作中多做貢獻，發揮先鋒模範作用。

10.做好黨員發展工作。要加大發展優秀人才入黨的工作力度，通過黨組織的工作和黨員的表率作用，積極吸收符合黨員條件的大學生、青年教師特別是學科帶頭人和學術骨幹入黨，把各類優秀人才凝聚到黨和國家的教育事業中來。強化對黨支部發展黨員工作的培訓，嚴格執行發展標準和組織程序，確保發展質量。要規範和加強對入黨積極分子的培養和考察工作，認真落實聯係人製度，采取有效措施，不斷擴大積極分子隊伍。要按照專兼結合的原則，建設一支高素質的組織員隊伍，充分發揮他們在發展黨員工作中的指導、考察和把關作用。

11.增強服務功能。基層黨組織在聯係師生，服務師生方麵具有特別重要的作用。要把師生利益放在第一位，拓展黨員聯係師生的途徑，豐富服務師生的內容，努力構建黨員聯係師生和服務師生網絡，努力解決師生工作生活中的實際問題，團結帶領師生共同實現黨委提出的各項任務。推行黨員服務師生承諾製，促使黨員在服務師生中團結和凝聚群眾。基層黨員幹部要深入師生，善於做深入細致的思想政治工作，理順情緒，化解矛盾。堅持黨組織、黨員幹部聯係高層次人才和經濟困難大學生製度，讓他們切實感受黨組織的關心和溫暖，激發他們努力工作和認真學習的熱情。充分發揮我校教育資源和人才資源優勢，提高黨組織服務社會的能力。

12.推進黨內民主建設。建立和完善黨內情況通報製度、情況反映製度和重大決策征求意見製度。推進黨務公開，建立健全黨務公開的製度和形式，增加基層黨組織工作的透明度。積極探索實行黨代會代表任期製，學校成立黨代表聯絡辦公室，保持校黨委與黨代表的經常性聯係，聽取黨代表和廣大黨員的意見和建議。拓寬黨代表和黨員參與黨內事務的渠道，落實和保障黨代表和黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利。分黨委每年至少向黨員報告一次黨建和學院發展情況。探索實行分黨委書記、副書記經公開推薦由黨員大會直接選舉產生的製度。

五、加強對基層黨組織建設工作的領導

13.健全基層黨建工作責任製。分黨委要在學校黨委統一領導下，切實履行加強基層黨組織建設的職責。分黨委書記是本單位基層黨組織建設的第一責任人，領導班子其他成員要根據分工抓好職責範圍內的基層黨組織建設工作。要建立黨政領導班子成員聯係黨支部和黨外骨幹教師製度，每學期至少參加一次所聯係黨支部的組織活動，對該支部的組織建設和黨員教育給予指導和幫助，每學期至少與所聯係的黨外骨幹教師談一次話，了解思想狀況，征求他們對本單位工作的意見和建議。分黨委要結合本單位工作實際，製定加強和改進基層黨組織建設的實施細則，每年至少專門研究一次基層黨組織的建設問題。

14.加強基層黨組織負責人隊伍建設。切實把政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬的同誌選配到基層黨務工作崗位上來。堅持以人為本，要像關心教學科研骨幹的成長那樣關心基層黨組織負責人的成長，落實各項政策待遇。（1）基層黨組織負責人從事的黨建和思想政治工作領域的研究納入學校社會科學研究序列。（2）分黨委書記、副書記可根據工作需要兼任本單位行政副職，黨員院長應擔任分黨委委員。根據工作需要，經履行必要的組織程序，分黨委書記可與院長互換崗位。（3）拓展基層黨組織負責人發展空間。把優秀基層黨組織負責人納入後備幹部隊伍，在處級後備幹部選拔時，優先考慮積極從事基層黨務工作的幹部、教師。（4）學校、學院應為黨支部書記開展工作提供必要條件。教工黨支部書記應與同級行政負責人享受同等待遇，黨支部書記可兼任同級行政副職。（5）學校黨委定期開展優秀分黨委書記、優秀黨支部書記、優秀黨支部的評選活動，獲獎者與學校行政表彰享有同等待遇。（6）加強對基層黨組織負責人的培訓，積極輸送基層黨組織負責人到校外掛職鍛煉或出國培訓。

15.做好對基層黨組織建設工作的考核評估。建立工作督察和責任追究製度，把基層黨組織建設工作作為學院辦學質量和水平考核評估的重要指標。分黨委和書記、副書記的考核以任期工作目標和年度工作目標為重點，以《北京市普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》為依據，考核結果作為評價學院黨政領導班子工作實績的重要內容。

16.完善基層黨組織建設的保障機製。加大基層黨組織建設工作的經費投入，確保各項工作順利開展。學校黨委設立黨建活動和黨建理論研究基金，為基層黨組織開展活動提供必要的經費支持。加強對黨校、黨建刊物、黨員專題教育網站、黨建信息管理係統等設施的建設和投入，不斷改善黨建工作的條件。

17.加強基層黨組織建設的科學研究。學校成立黨建工作研究會，組織專家學者和黨務政工幹部，圍繞基層黨組織建設的理論和實踐問題，積極開展有針對性的科學研究，發揮科學研究在決策谘詢等方麵的重要作用，為學校黨委加強和改進基層黨組織建設提供理論支持和決策依據。